昨天，外交部發言人秦剛宣布，應東盟輪值主席國文萊達魯薩蘭國蘇丹哈桑納爾·博爾基亞、泰王國總理英拉·西那瓦、越南社會主義共和國總理阮晉勇邀請，國務院總理李克強將于10月9日至15日出席在文萊斯里巴加灣市舉行的第16次中國—東盟(10+1)領導人會議、第16次東盟與中日韓(10+3)領導人會議和第八屆東亞峰會，并對文萊、泰國、越南進行正式訪問。

　　出訪前瞻

　　習李先后南行出于何種考慮？

　　發展周邊國家關系理念一脈相承

　　10月2日至8日，國家主席習近平對印度尼西亞、馬來西亞兩國進行國事訪問，并出席APEC第二十一次領導人非正式會議。9日，李克強又將出訪東盟三國。中國國家元首和政府首腦先后出訪東南亞國家，基于何種考慮？

　　當前，世界經濟復蘇之路一波三折。作為全球經濟最富活力和最具增長潛力的地區，東亞的政治和經濟格局也在發生深刻復雜調整。中國作為本地區第一大經濟體和具有重要影響力的大國，在維護地區和平穩定、促進地區發展繁榮方面，講什么話、做什么事、走什么路，備受地區乃至全球關注。

　　李克強總理此訪，與習近平主席正在進行當中的東南亞之行前后緊密銜接，傳遞的理念一脈相承。中國國家元首和政府首腦先后南行、造訪周邊，凸顯出中國經略周邊發展環境、與鄰國塑造互惠共贏格局的戰略思維。

　　中國前駐越南大使齊建國表示，李克強此訪是中國今年的重大外交活動之一，必將進一步深化中國同東盟的戰略伙伴關系，加強中國與往訪國的務實合作，為中國和平發展創造更加穩定的周邊環境。

　　出訪東盟三國涉及哪些話題？

　　南海問題不是中國-東盟絆腳石

　　李克強此次將出訪文萊、泰國和越南這三個東南亞國家。為何選擇這個時刻出訪東盟國家，未來中國同東盟的合作前景如何？出訪期間，李克強將和這些國家領導人就哪些雙方及國際關心的問題交換意見，將產生什么樣的反應，將為中國和東南亞國家關系帶來哪些機遇？

　　今年是中國同東盟建立戰略伙伴關系10周年，李克強出訪正在這個關鍵節點上。東盟成員國多為中國陸上或海上鄰國，而每一對“鄰里關系”，都可能構成一個現實與歷史糾纏、摩擦與合作交織的復雜地緣政治生態。

　　對于中國和東盟，雙方只有著眼大局、運用智慧、放棄偏見、增進互信，才能走出一條合作互惠的大道。否則，雙邊關系必將是摩擦不斷、內耗不止，甚至“狼煙四起”。多年來，中國堅定奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，與東盟國家講信修睦，說在嘴上，做到實處。與此同時，東盟也在與中國打交道的過程中，越來越感受到了中國的友善、誠意和支持。

　　訪問期間，李克強將與三國領導人就雙邊關系和地區及全球熱點問題深入交換意見，并發表雙邊關系遠景規劃或聯合聲明。出席東亞領導人系列會議期間，李克強將重點闡述中國新一屆政府對東盟的政策。毋庸置疑，中國將堅持“三個堅持”不動搖：中國將一如既往地堅持同東盟發展戰略伙伴關系，堅持通過和平友好協商談判處理分歧和矛盾，堅持同東盟一起維護地區和平穩定。

　　中國國際問題研究所副所長阮宗澤指出：“中國已經成為支持東盟一體化建設的中堅力量，強化了東盟在這一地區的主導作用，而這恰恰是東盟最為看重的。”可以預期，以坦誠和務實的態度管控中國與部分東盟成員國在南海問題上的分歧，也將是李克強此訪的重要內容。

　　諸多國際關系專家表示，南海問題只是中國與部分周邊國家關系中的很小一部分，不應該、也不可能影響中國與相關國家之間的合作大局，更不會成為中國和東盟共謀發展的“絆腳石”。“南海問題不應該也不能夠影響整個中國和東盟的關系，”阮宗澤說。

　　李克強此訪將再次向外界宣示，中國與周邊鄰國政治上相互信任、戰略上相互支持。這不僅有利于中國的發展，也有利于周邊鄰國的發展。

　　經貿合作中國有何作為？

　　中國一直是地區穩定器

　　李克強此訪三國，均與中國建立了富有活力的經貿關系。而東盟與中國互為第一和第三大貿易伙伴，目前，正值新一輪國際金融危機愈演愈烈之際，此次出訪將為中國和東盟經濟帶來哪些發展？

　　李克強訪問期間，中國將積極探討加強與文萊在石油、天然氣上下游產業方面的合作，并將利用農業、漁業等方面的優勢，推動文萊實現經濟多元化。中泰則有望在高速鐵路建設等領域進一步加強合作。中越也有望藉由此訪，進一步加強雙方在鐵路、公路基礎設施建設方面的合作。

　　分析人士認為，李克強此訪將推進中國同東盟國家以及東盟國家內部的互聯互通建設，并推動建立地區融資平臺，支持域內各國基礎設施建設，著力打造中國—東盟自貿區升級版。

　　阮宗澤指出，中國和東盟在經濟上是“互利互惠、互利共贏”的關系。從亞洲金融危機到本輪國際金融危機，中國都是本地區的重要穩定器。隨著中國市場容量不斷擴大，中國同東盟的經貿交流也將進一步深化。李克強此訪必將進一步提高中國和周邊鄰國互惠經貿合作的“最大公約數”。

　　中國如何引領地區合作？

　　將開創東亞合作新格局

　　李克強此次到訪的三國都在中國的家門口。過去20多年來，在塑造地區合作格局方面，中國展現了自己的智慧，推動并引領了地區合作的潮流。李克強此次出訪又將在中國與東盟關系問題上，書寫出什么濃墨重彩的新篇？

　　在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》；中國第一個與東盟啟動雙邊自貿區商談，并于2010年正式建成這一世界上最大的發展中國家自貿區……在發展與東盟關系、塑造地區一體化格局方面，中國屢下“先手棋”。

　　李克強出席東亞領導人系列會議期間，中國將倡導開創新的東亞合作格局。從中國-東盟自貿區升級版到“區域全面經濟伙伴關系”，從有著亞洲版“國際貨幣基金組織”之稱的貨幣穩定體系到亞洲投融資體系和信用評級體系，新的合作格局和藍圖呼之欲出。

　　社科院美國研究所研究員陶文釗認為，中國日益增強的經濟實力，是引領地區一體化建設的最堅強后盾。中國經濟保持較快增長，并積極推行結構調整，將為東南亞鄰國經濟增長作出積極貢獻。據新華社