漫畫/陳彬

　　為鼓勵市民舉報安全隱患，北京市12350安全生產舉報電話為真實舉報人提供最低200元、上不封頂的獎金。但由于舉報人擔心被打擊報復，該獎金的棄獎率一度曾高達66%。記者了解到，三年內已經有13.8萬元的獎金沒人領取。

　　現象

　　一人領獎七人放風護送

　　自從2009年北京市開通12350電話，焦寧就在市安全生產舉報投訴中心工作，工作內容之一是通知舉報人來領獎金。她聽到過各種各樣的拒領獎金的理由：“200元獎金？我不要了，就當給國家做貢獻了。”或者：“你們幫我捐給公益組織吧！”或者：“200元還不夠我去一趟的油錢呢。”

　　但是焦寧知道，這些拒領的背后，多多少少有一些擔心被打擊報復的心理因素。因為有的舉報人雖然接到通知時聲稱棄獎，但過段時間還是來領獎金了，但他們會給自己做足“保護措施”。有的帶一群親戚朋友“組團”前來領獎；有的拒絕上樓領獎，讓焦寧把獎金送到樓外的隱秘地點；有的一個人上樓領獎金，一群人在樓外放風……一次，城區某居委會成功舉報一處安全隱患后，焦寧通知居委會來領獎金，結果來了八位六七十歲的老爺子，其中一人上樓領獎，其余七人在樓外各處觀察“有無可疑人員在跟蹤”。

　　最讓焦寧哭笑不得的是，很多舉報人不相信政府真的會提供獎金，焦寧的通知電話有時被誤以為是詐騙電話。“有個舉報人跟我在電話里閑扯半天，然后說：‘現在騙子的普通話都這么好了。’”不信任、不了解，讓12350電話在開通初期遭遇尷尬，2011年的棄獎率曾高達66%。

　　個案

　　獎金再高也不敢領

　　所謂“舉報大戶”，是指那些經常向12350舉報安全隱患的人。市安全生產舉報投訴中心副主任段紀偉告訴北京青年報記者，在所有舉報人中，約有60%是二次舉報，其中還有少部分更是經常舉報。這些“大戶”分兩類，一類是企業安全生產環節的從業或退休人員，比如化工企業接觸危險化學品的技術工人，即使退休了，對身邊中小企業處置危險化學品的方式會特別留意；另一類是熱心人士，關心社會問題，往往舉報不為獎金，“跟他(她)提錢就跟你急”。

　　12350對真實舉報安全生產隱患的人給予最低200元的獎金，上不封頂。按照提供線索的價值和事項重大程度，高的獎金多達1000至2000元。例如今年3月1日，一位市民電話舉報朝陽區王四營鄉電廠附近的一個院內非法存儲、經營甲醛丙酮等危險化學品，威脅周邊群眾安全，經查屬實，3月7日朝陽區安監局對該單位處以2萬元罰款，并責令整改。因為涉及危險化學品，這一舉報的獎金比較高，但盡管焦寧一再勸說，這位舉報人還是沒來領獎。

　　對話

　　如果領獎就要冒面不怕一萬就怕萬一

　　高明(化名)曾成功舉報朝陽區王四營鄉一家單位非法存儲、經營甲醛丙酮等危險化學品，為周邊居民端掉了一個日夜藏在身邊“炸藥包”。但他謝絕了數百元的獎金，也拒絕接受北京青年報記者采訪，只用簡短的手機短信回答了北青報記者的提問。

　　北青報：你為什么棄領獎金？

　　高明：我舉報不是為獎金。而且如果領獎，就要冒面，不怕一萬就怕萬一。

　　北青報：既然知道有風險，為什么還舉報？

　　高明：我家就住那個單位(被舉報單位)附近啊！為了我家人和周圍住戶的安全，有風險也要舉報。而且他們那么做不是一天兩天了，我看不下去。

　　北青報：如果以后再發現安全隱患，你還舉報嗎？

　　高明：當然，我還會舉報。

　　措施

　　隱去舉報人信息防報復

　　市安監局開始從技術和制度兩個層面改善這種局面。首先是把舉報處理單電子化——原來的紙質處理單上不僅有舉報內容，還有舉報人的姓名和聯系電話，舉報事項被轉至相關區縣乃至消防、建委等其他部門進行處置的過程中，這張單子也隨之在各個部門之間“旅行”，舉報人的信息就容易在此過程中泄密。紙質處理單改為“電子工單”后，在轉發、處理過程中只顯示舉報內容，有關舉報人的信息都被隱匿，只有市安全生產舉報投訴中心負責接受舉報、發放獎金的兩個科室有權限看到舉報人的姓名和電話，保密程度大為提高。

　　通過電子工單，還可以看出舉報事項都有哪些人經手。如果舉報人被打擊報復了，很容易倒查責任。舉報人舉報后，系統會向其手機發送包含驗證碼的受理短信，憑驗證碼，舉報人可以在市安監局網站的舉報查詢系統查看受理情況。此外，舉報獎金改為每季度發放一次，發放時間為12天，盡量避免舉報人領獎時互相見面；領取獎金有獨立的場所，舉報大戶如果提出申請，還可以單獨預約領獎時間，以保護他們的隱私。

　　這些方法相繼推出兩年來，明顯增強了舉報人的信心。去年全市有216件舉報案件的舉報人棄領獎金，棄領率降至27%，今年前7個月進一步降到了20%。本版文/本報記者雷嘉

　　近三年安全生產舉報電話棄獎情況