曬清單、減項目、優程序、控新增——中央編辦介紹當前行政審批制度改革四大任務

　　中央機構編制委員會辦公室負責人日前在接受新華社記者采訪時透露了當前推進行政審批制度改革的四項主要任務，分別是：摸底核實、取消下放、規范優化和嚴控新增。

　　中央對行政審批制度改革高度重視，多次就加快和深化這項改革提出要求。此前，中國已進行了六輪國務院行政審批制度改革。這次國務院改革明確提出，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能轉變，重在向市場、社會和地方放權，減少對微觀事務的干預，同時加強和改善宏觀管理，嚴格事后監管。

　　中央編辦負責人表示，深化行政審批制度改革要緊緊圍繞政府職能轉變這個中心，牢牢把握“放”和“管”這“兩翼”。“放”就是把該放的權堅決放開、放到位，“管”就是要把該管的事管住管好，創新審批方式，加強事中事后監管，提高政府治理能力。

　　他表示，為了實現“一體兩翼”的目標，當前需要抓好四項主要任務：

　　——摸底核實，就是把國務院各部門的行政審批事項底數弄清楚，匯總形成中央政府“行政審批事項目錄”，鎖定改革的目標，把這些項目拿到太陽底下“曬一曬”，讓全社會監督。這是推進整個行政審批制度改革工作的起點。

　　——取消下放，包括減少投資項目審批、減少生產經營活動審批事項、減少行政事業性收費、減少資質資格許可、逐步改革工商登記制度等。在大量減少行政審批事項后，政府管理要由事前審批更多地轉為事中事后監管，而建立健全功能完善、防控嚴密、執行高效的事中事后監管工作體系，則是一項長期的艱巨任務。

　　——規范優化，就是將各部門保留下來的審批事項公開信息、規范行為、優化流程、提高效率。陽光是最好的防腐劑，規范和優化行政審批行為，最有效的辦法就是將其置于公開的監督之下，從長遠來看，要運用先進的科技手段，建立統一的網上行政審批平臺，以更好地服務社會和群眾。

　　——嚴控新增。大力削減現有行政審批事項是針對存量的改革，另一方面，還要防止這邊減那邊增，不能按下葫蘆浮起瓢。日前，國務院已經下發嚴格控制新設行政許可的通知，此外，中央編辦正在研究起草關于規范國務院部門非行政許可審批事項的意見稿。

　　這位負責人認為，經過前幾輪改革，行政審批制度改革剩下的就是“硬骨頭”了，今后工作難度會很大。在推進改革的過程中，既要真正拿出勇氣，敢負責、敢較真、敢碰硬、敢得罪人，又要講究方式方法。