日前，石家莊市政府印發(fā)《關(guān)于建立完善縣級投融資平臺推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求年底前，每個縣(市)、區(qū)都要建立和完善一個綜合性投融資平臺，以進(jìn)一步拓寬投融資渠道，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　根據(jù)《意見》要求，2013年年底前，按照“1+1”模式，每個縣(市)、區(qū)都要建立和完善一個具有現(xiàn)代企業(yè)制度，集融資、投資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營功能為一體的綜合性投融資平臺(以下簡稱縣級投融資平臺)；每個省級工業(yè)園區(qū)，都要設(shè)立一個由縣級投融資平臺控股的、綜合性園區(qū)開發(fā)公司(以下簡稱園區(qū)開發(fā)公司)。

　　同時，對已設(shè)立多家投融資平臺的縣(市)、區(qū)，要對其債務(wù)進(jìn)行分類清理和規(guī)范，實(shí)施有效整合，改造成為有現(xiàn)金流和凈收益的經(jīng)營性投融資平臺及園區(qū)開發(fā)公司。

　　具體工作中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，有效整合政府資源、資產(chǎn)、資金、資本，有重點(diǎn)地吸引戰(zhàn)略投資者和民間資本參與，搭建大平臺，實(shí)現(xiàn)大融資；以市場為引導(dǎo)，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；以項(xiàng)目為載體，通過項(xiàng)目融資，投資項(xiàng)目盈利，盤活存量資金，用好增量資金，提高資金使用效率。

　　《意見》中指出，搭建縣級投融資平臺，要著眼于提升綜合實(shí)力和融資能力，圍繞支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和縣域中小企業(yè)發(fā)展，充實(shí)完善已有平臺或整合組建新的平臺。園區(qū)開發(fā)公司作為縣級投融資平臺的控股子公司，主要是授權(quán)經(jīng)營和建設(shè)開發(fā)工業(yè)園區(qū)，負(fù)責(zé)運(yùn)作政府性建設(shè)資金和統(tǒng)籌利用園區(qū)資源、資產(chǎn)和資本，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，培育直接融資能力，重點(diǎn)任務(wù)是為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。

　　《意見》要求，要積極拓展縣級投融資平臺和園區(qū)開發(fā)公司融資渠道。積極爭取政策性貸款，特別是國家政策性銀行的信貸支持；創(chuàng)新直接融資方式，探索資產(chǎn)證券化途徑，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；創(chuàng)新項(xiàng)目融資，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、“三農(nóng)”、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)投融資；有條件的縣級投融資平臺，應(yīng)積極嘗試平臺公司的股份化，或通過新組建公司的形式(采取“1+N”模式)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資和吸引社會資本，擴(kuò)大融資規(guī)模，不斷滿足日益擴(kuò)大的資金需求。

　　(靳曉磊)

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì),投融資平臺,投資,融資