過去7天，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，對文萊、泰國和越南進(jìn)行正式訪問。李克強(qiáng)15日用“非常圓滿”評價此訪。他表示，中方在東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會打出的今后10年中國—東盟“2+7”合作框架，突出務(wù)實合作，實現(xiàn)互利雙贏，得到了東盟國家與會國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍贊同。

　　深化合作全方位推互聯(lián)互通

　　2002年到2012年間，中國和東盟雙邊貿(mào)易額年均增長23.6%，相互投資累計增長3.4倍。外交學(xué)院教授蘇浩在接受中新社記者采訪時表示，上述“黃金十年”的出現(xiàn)主要得益于雙方以互補(bǔ)方式進(jìn)行的貨物貿(mào)易所帶來的“量的擴(kuò)張”。

　　在這種情況下，李克強(qiáng)此番做了兩手功課。首先是繼續(xù)做強(qiáng)具有互補(bǔ)特性的貨物貿(mào)易。這一特點在被媒體戲稱為“大米換高鐵”的安排中體現(xiàn)得尤為明顯。

　　在訪問泰國時，李克強(qiáng)承諾，中方愿支持本國企業(yè)在今后5年內(nèi)進(jìn)口100萬噸泰國大米，并向泰國展示了中方在高鐵建設(shè)上積累了豐富經(jīng)驗和實力。

　　不過，只有生產(chǎn)貿(mào)易的增長遠(yuǎn)不足以推動中國和東盟關(guān)系的升級質(zhì)變。因此，在生產(chǎn)貿(mào)易領(lǐng)域之外，李克強(qiáng)此番也力圖推動中國和東盟在基礎(chǔ)設(shè)施、金融這兩條供應(yīng)鏈上也能夠更顯著的互聯(lián)互通。

　　在“2+7合作框架”中，他提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽告訴中新社記者，該銀行的建立將有望提速中國和東盟在公路、鐵路、航運、油氣管道等方面的互聯(lián)互通，從而將彼此在地緣上更加緊密地聯(lián)接在一起。

　　更為關(guān)鍵的問題在于，該銀行的建立，意味著雙方金融合作也能夠有效推進(jìn)。在此之前，受美國可能退出量化寬松貨幣政策預(yù)期增強(qiáng)的影響，一些東盟國家剛剛經(jīng)歷了資本流動逆轉(zhuǎn)，金融市場波動加劇的恐慌。

　　李向陽分析，近年來東盟與中國經(jīng)濟(jì)周期相關(guān)性越來越高，而與發(fā)達(dá)國家錯位。擴(kuò)大雙邊本幣互換和結(jié)算的規(guī)模將有效降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險和結(jié)算成本。

　　闡明立場友好協(xié)商化解分歧

　　互聯(lián)互通目標(biāo)實現(xiàn)的前提是各經(jīng)濟(jì)體間開放的態(tài)度，而開放態(tài)度維系的基礎(chǔ)則是對彼此間分歧的有效管理。

　　正因為如此，李克強(qiáng)此番重點強(qiáng)調(diào)了中國與東盟國家應(yīng)攜手繼續(xù)維護(hù)南海和平穩(wěn)定，為和平解決爭議創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　針對一些國家此前試圖將雙邊爭端上升至中國和東盟間議題，以及將爭端訴諸于中國東盟外的第三方來解決的傾向。李克強(qiáng)明確提出，南海爭議應(yīng)當(dāng)由直接當(dāng)事方在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商。單方面將雙邊爭議提交國際仲裁，亦是違背《南海各方行為宣言》的做法。

　　對于不包括中國的TPP和不包括美國的RCEP在亞洲將如何相處？李克強(qiáng)也表明了中國的態(tài)度：力爭于2015年底前全面完成“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判。RCEP與跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)可以交流互動，相互促進(jìn)。

　　李克強(qiáng)為中國和東盟打造鉆石十年“清障”的努力受到各方高度關(guān)注。有媒體指出，如果中國和東盟協(xié)調(diào)好關(guān)系，有可能會改變南海成中美戰(zhàn)略博弈場的趨向。

　　對此，中國國際問題研究所所長曲星指出，中國和東盟之間的合作并不針對美國。不過，如果中國和東盟未來若能夠解決南海分歧，順利實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)升級，打造鉆石十年，第三方利用中國和東盟間矛盾的空間將會明顯收窄。

　　突破堅冰重點發(fā)力關(guān)鍵節(jié)點

　　此番出訪，在全面深化中國和東盟合作的同時，李克強(qiáng)也選擇在一些關(guān)鍵節(jié)點重點發(fā)力。

　　管控分歧的“關(guān)鍵節(jié)點”在越南，李克強(qiáng)此番與該國總理決定成立中越海上共同開發(fā)磋商工作組、爭取于年內(nèi)在北部灣灣口外取得海上共同開發(fā)的實質(zhì)進(jìn)展，并磋商研究更大范圍海域的共同開發(fā)。

　　海南研究院院長吳士存指出，作為中越合作最大障礙的南海問題都能成立一個工作組，標(biāo)志著中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系又有了新的進(jìn)展，而且是實質(zhì)性的進(jìn)展。

　　李克強(qiáng)化解政治障礙推動經(jīng)濟(jì)全面互聯(lián)互通的做法也將中國和其他東盟國家解決彼此間存在的問題，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，構(gòu)建命運共同體提供了范例。

　　泰國則是互聯(lián)互通的關(guān)鍵節(jié)點之一。據(jù)介紹，目前，泛亞鐵路共有三個方案。而這三個方案都需要經(jīng)過泰國。

　　中國前任駐泰國大使張九桓告訴中新社記者，李克強(qiáng)在泰國推介高鐵，不僅能促進(jìn)兩國推動貨物貿(mào)易，還有助于加強(qiáng)中國與東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，推動泛亞鐵路建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，改善東南亞半島物流、貨運及雙邊貿(mào)易。(記者 周銳)