當地時間2013年10月16日,美國華盛頓,美國總統奧巴馬在新聞簡報會上發言。美國參議院民主和共和兩黨就延長美國舉債期限和結束政府停擺達成一致。這項議案的具體內容包括結束政府停擺、向聯邦政府撥款日期延長至2014年1月15日,同時將舉債期限延長至2014年2月7日。
美國國會在最后一刻達成臨時性協議,結束了聯邦政府16天的關門和債務違約風險,使全球經濟免于一場可能的災難。但在國會這場激烈的政治纏斗中,尚在復蘇階段的美國經濟已然受傷。
國際評級機構標準普爾初步分析認為,預計聯邦政府停擺將將給美國造成240億美元的經濟損失,將使美國今年第四季度國內生產總值降低約0.6個百分點。
標注普爾首席經濟學家貝絲·安·博維諾說,聯邦政府關門發生的如此突然迅速,毫無防備,這將對經濟造成傷害。標準普爾預計,今年第四季度美國經濟增長率為2.4%,而在美國聯邦政府因財政僵局停擺前,該機構預計美國第四季度經濟增長率為3%。
分析人士指出,最新一輪的預算僵局之前,類似事件已發生多年,其中的經濟后果隨時間的推移不斷累積。從華盛頓產生的波動也將傳播到全球各地。
由于美國17年來聯邦政府非關鍵部門的首次停擺,約80萬聯邦政府雇員被迫休假,國家公園,以及航天、環保等機構大部分關閉。停擺本身已造成2008年金融危機以來美國消費者信心的最大跌幅。這場債務危機不僅嚴重打擊了消費者的信心,傷害了旅游業,也嚴重損害在一些小商戶的利益。同時,也令美國的國家信譽受損。
惠譽國際15日警告,可能下調美國的AAA主權債信用評級。中國大公國際資信評估有限公司17日稱,由于“聯邦政府關門事件凸顯政府償債能力嚴重下降,使國家主權債務進入危機狀態,缺乏償債基礎的政府巨額債務處于隨時違約的邊緣,這種局面在相當長的時間內難以改變”,將之前被列入負面觀察名單的美國本外幣主權信用等級從A下調至A﹣,展望維持負面。
美國一旦發生歷史性債務違約,可能會引發全球性的金融海嘯。在美國參眾兩院達成提高債務上限協議前數周,全球市場一直處于擔驚受怕的局面。伯克希爾哈撒韋公司董事長兼首席執行官沃倫·巴菲特說,這種美國不提高債務上限的威脅,是一種“政治上的大規模殺傷性武器”。
根據華盛頓達成的最新方案,政府資金將在1月15日之前得到保障,而財政部的借債權也將延長到2月7日。這樣一個暫時解決問題的方案,并不能消除共和與民主兩黨在預算問題上的嚴重分歧。
穆迪分析機構的經濟學家表示,此次國會達成的債務協議只是暫時的,經濟的不確定性仍然存在。
投資者擔心,現在這種由政治僵局驅動的危機可能會成為“常態”。美國暫時提高舉債上限至明年2月7日,明年初的某個時刻美國政府可能會再次陷入財政僵局。
再者,現在美國國債已高達16.7萬億美元,如將美國國家的債務平攤,每個美國人都有5.4萬美元之多,可以預見的是這個數字還將持續增長。此前,民主黨方面希望將政府債務上限再提高大約1.1萬億美元,這就意味著,明年美國國債將達到近18萬億美元的規模。
據公開資料,美國國會預算辦公室曾警告,美國國債相對于國內生產總值的比例目前是73%,2035年將達到93%,而到2085年,則更將達到驚人的233%。而在2000年,這一比例只有34%。美債這種不斷攀升的節奏顯然是不可持續的。
有經濟學家指出,伴隨國家債務的不斷增加,美國經濟增長的能力將會受到愈來愈嚴重的打壓,企業的信心將日趨消沉,而爆發金融危機的風險則不斷累積。
美國學者米赫·德里撰文指出,美國是全球儲備貨幣的發行者,而他們濫用了這一權力。全球對美元的需求使得我們心安理得地患上債務依賴癥。美國要擺脫目前的財政困局,更好地應對長期財政挑戰,當務之急是推出一個更好的解決方案。