5問“重污染應急”

　　1、停駛一半機動車能減排多少？

　　北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力：在重污染日期間，停駛一半機動車能減緩空氣的惡化趨勢。在北京PM2.5的來源中，本地機動車大概占30%，停駛一半機動車可以減少約15%左右的污染物排放。此次新預案的第一原則是以公眾健康為出發(fā)點，單雙號限行等只是短期的應急行為，是為了減緩重污染趨勢，要徹底地治理空氣，還是要進行長期的污染減排。

　　環(huán)保部環(huán)評常聘專家?guī)斐蓡T彭應登：機動車排放量會減少15%，但是反映在空氣中間的濃度減少值不會這么明顯。作為污染源的大氣污染物和大氣濃度值之間不是一個線性關(guān)系，減少了15%，空氣質(zhì)量不會立竿見影地減少15%，因為傳輸關(guān)系和擴散過程很復雜，機動車排放的消減不見得是均勻分布的。另外，停駛機動車能減少污染對公眾健康的損害程度。因為PM2.5的化學成分不一樣，其對人體的影響是不一樣的。汽車尾氣排放中含有對人體有害的物質(zhì)，在PM2.5濃度很高的情況下，限制汽車就能減少尾氣對人體的損害。

　　2、重污染天預測能否做到準確

　　北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力：以我在環(huán)保局的工作經(jīng)歷來看，重污染天預報的準確度跟天氣預報差不多。天氣預報本身就是很困難的事兒，重污染預報建立在氣象預報的基礎(chǔ)上，是難上加難，也對我們科研提出了更高要求。我們會盡量減少因預報不準帶來的負面影響。

　　北京市氣象臺臺長喬林：對重污染天的監(jiān)測和預警，需要環(huán)保和氣象部門共同來做。環(huán)保部門負責污染物的監(jiān)測預警及其動態(tài)趨勢分析，氣象部門負責空氣污染氣象條件等級預報和霧霾天氣監(jiān)測預警。從目前看，重污染的氣象條件預報有難度。因為重污染的預測要綜合考慮風速、風力、風向，以及考慮是否有逆溫層等，在下雨天和晴熱天，污染物的濃度都會發(fā)生變化，但氣象和環(huán)保部門這些年積累了一些經(jīng)驗和研究結(jié)果，所以對重污染天還是有較好的預報能力。預報畢竟不會百分之百準確，對不同的時效，程度也不一樣，將來會滾動地制作發(fā)布，提供及時的預報和預警信息，應急預案也會做出相應更新調(diào)整。

　　3、出現(xiàn)誤判相關(guān)應急如何解除？

　　北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力：應急的解除和啟動響應是同樣的程序，如果第二天沒有重度污染，應急辦公室會按程序進行發(fā)布。即由市應急委、市空氣重污染應急指揮部負責空氣重污染預警發(fā)布與解除的指令下達。紅色、橙色、黃色解除程序與發(fā)布程序一致。藍色不設(shè)立解除審批條件。

　　關(guān)于預警信息的發(fā)布，這次跟之前暫行方案很大一個區(qū)別是，重污染應急納入了全市應急體系，市政府多年來在應急響應上有完備的通知系統(tǒng)。

　　我特別想說，這個分級是按照空氣質(zhì)量指數(shù)來劃分，指數(shù)在200到300是重度污染，300以上是嚴重污染。目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京全年出現(xiàn)達到重污染預警最高一級即紅色預警的天數(shù)為10天左右。但對于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，我希望大家能提高社會責任，預報了嚴重污染，我們響應了預警，即便沒達到相關(guān)預警級別，為社會做些貢獻也是光榮的。

　　4、80%公車停駛?cè)绾芜M行監(jiān)管？

　　北京市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平：公車停駛是指北京市黨政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的車輛。監(jiān)管方面我們是做了具體安排，由北京市政府相關(guān)部門聯(lián)合出管理規(guī)定。將按照通稿規(guī)定的范圍，各單位把規(guī)定中要求的車輛上報到安委會，安委會把車輛信息匯總后跟相關(guān)部門核定。其中，將60%的車輛車號錄入交管系統(tǒng)，當出現(xiàn)應急通報停駛規(guī)定后，這60%是無條件停駛的，剩余40%執(zhí)行單雙號規(guī)定。實現(xiàn)停駛80%的目標。紀檢監(jiān)察機關(guān)也將對停駛落實情況進行抽查。

　　作家鄭淵潔：汽車單雙號交警監(jiān)管，80%的公務車誰監(jiān)管？我建議實施前在公務車身噴涂醒目標識，其中80%涂黃色標識，其余涂藍色。遇重污染天由市民監(jiān)督黃標識公車不得上路。

　　北京市政協(xié)委員朱良：我不反對在公務車上做標志來加強社會監(jiān)督，但以現(xiàn)在的政府信息管理手段，完全可嚴管政府公務用車，這取決于制定好檢查制度，落實好監(jiān)察。公車是有賬的，只要想知道哪些公車該封存，現(xiàn)在的信息管理體系下，紀檢監(jiān)察部門非常容易得到。同時也會得到一個清單，包括車牌號、車輛封存在什么位置等。不同部門交叉巡視，并邀請記者、人大、政協(xié)人士抽查。利用政府現(xiàn)有這套體系就可以。此外，公車真正管好，應該是除了制度在技術(shù)上也跟上，利用電子標簽和GPS監(jiān)督公務用車使用，所有信息可事后監(jiān)管。

　　5、孩子停課家長可以不上班嗎？

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉：我不贊成把“停課”作為長期應對措施，這是一種退縮。如果一年中有三分之一都是重污染，學校就不開了嗎？停課的作用也有限度，任何一個孩子在室內(nèi)呆的時間長了，都需要去室外活動，也不排除在家里就不受到重污染影響。

　　“停課”作為一種臨時措施，學校可布置一些作業(yè)，通過網(wǎng)上聯(lián)絡等遠程教育來實現(xiàn)教學，但學校課堂教學具有不可替代性，學習的內(nèi)容和程序都有連續(xù)性，所以從教育角度來說，學校要采取一些更積極的措施。孩子的教育涉及學校職責，而“停課”等于把學校職責分散了。學校可通過校車等工具，把孩子集中起來，開展一些室內(nèi)活動，但這又涉及成本增加的問題。

　　還有人提出的彈性上下班，好讓家長可在家管孩子，但有些工作崗位不具有彈性上下班的條件。停課和彈性上下班都是治標不治本，不能根本解決問題，最終還是要治理污染的問題，而不是用停課的方式來解決。