最高層著手“頂層設計”協調加速周邊戰略升級

　　這個10月可謂中國外交的“周邊月”。在中國領導人接踵訪問東南亞，俄印蒙三大鄰國總理集中訪華之后，24日至25日，中國高層專門召開周邊外交工作座談會，中共中央總書記習近平等中央政治局常委集體出席，規格之高十分罕見。

　　會議不僅將周邊外交的重要性提高到民族復興的高度，還確定今后5至10年周邊外交工作的戰略目標、基本方針、總體布局，明確周邊外交工作思路和實施方案。

　　“周邊對我國具有極為重要的戰略意義。”習近平在會上強調，思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角。此外，他還提出“親、誠、惠、容”的中國周邊外交理念。

　　“如此高層級和全國規模的會議專門研究周邊外交工作，足以看出這次會議的重要性。”中國國際問題研究所所長曲星用“中國周邊外交的頂層設計”來形容這次會議的重要意義。他向中新網記者分析，近年來中國周邊出現了一些熱點問題，全世界在關注，國內民眾更關切。目前中國需要對周邊形勢有一個科學判斷，對周邊外交政策有一個明確闡釋。

　　“我們常常說‘大國是關鍵，周邊是首要’，雖然在外交定位中‘關鍵’和‘首要’都很重要，但是在外交實踐中，遇到大國關系時周邊外交往往列為其次，但是，這次會議中國向外界釋放出，在今后的外交實踐中‘周邊’和‘大國’同等重要。”金燦榮說。

　　其實，從今年3月以來，在中國新領導層的外交開局中，周邊就被置于非常重要的地位。在周邊外交中，除了領導人更為密集的“鄰里走動”，中國新領導層還提出了絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、中國-東盟命運共同體、中國東盟2+7合作框架等等周邊合作的新思路和新概念。有學者也用“換檔升級”來形容中國正著力打造周邊外交的升級版。

　　值得注意的是，在這次中國最高級別的周邊外交工作會上，除了外事部門，各省區市和新疆生產建設兵團、中央黨政軍群有關部門、有關金融機構和國有重要骨干企業的負責人均到場參加。

　　在金燦榮看來，這次會議也可以看成是中國周邊外交的一次“總協調”。“外交工作牽扯到從中央到地方眾多系統，統籌協調一直是個需要處理的問題，這次會議從最高層面對于周邊外交進行總體會商協調，體現中國高層提速升級周邊外交的決心。”(記者 闞楓)