從石家莊到邢臺，再到邯鄲；再從邯鄲到邢臺，回到石家莊。10月28日，記者奔波了一天，沒有看到一秒的太陽。濃重的霧霾覆蓋了國道、高速公路、省道、縣道的角角落落。

　　昔日直接向空中噴吐的石灰窯、玻璃廠統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉了，靜靜地戳在霧霾中，接受曾經(jīng)制造的污染的回饋。

　　當日傍晚，環(huán)保部網(wǎng)站顯示，石家莊邢臺兩地空氣質(zhì)量污染指數(shù)再次爆表。

　　一度，縣域范圍內(nèi)的小污染源被勒令關(guān)停，只是地理位置上的周轉(zhuǎn)，從此縣搬遷至彼縣。記者深入邢臺邯鄲沿線走訪，發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象好轉(zhuǎn)。縣域間的治霾，從往日的各自為戰(zhàn)到現(xiàn)今的合作治霾，已成為共識。

　　飽受詬病的各掃門前雪，運用在治霾這場全民戰(zhàn)爭中，也有著獨到的妙處：各自的門前先掃凈，區(qū)域之間談合作。如此，霧霾還會再來嗎？

　　縣域“叫停”污染企業(yè)

　　10月21日，邢臺市政府公布了國慶期間查處的45起環(huán)境違法案件，其中內(nèi)丘縣對無環(huán)保審批手續(xù)、無污染治理設(shè)施、直接向大氣排放粉塵的20家小石子場予以關(guān)停取締；臨城縣環(huán)保局在檢查中發(fā)現(xiàn)上溝村小石灰窯直接排放粉塵、廢氣，責令其停止違法行為并拆除生產(chǎn)設(shè)備……對沒有按要求完成檢查任務(wù)的10縣(市、區(qū))通報批評，另外有兩個縣(市、區(qū))被責令作出檢查。

　　事實上，在這場浩大的治霾戰(zhàn)爭打響之前，上述的部分區(qū)域都是重要的空氣污染源。永年、沙河交界107國道沿線的玻璃廠、鑄造廠，一度被當?shù)厝朔Q之為“黑煙囪”，盡管這些廠企消化了當?shù)叵喈斠徊糠謩趧恿Γ膊⒉粸槔习傩账J可。

　　改觀始于治霾

　　10月28日，記者從石家莊出發(fā)前往邢臺邯鄲107國道沿線，化工廠和玻璃廠的煙囪聳立在灰色的霧氣中，不見一絲黑煙。當?shù)卮迕窠榻B說，上頭讓停了，“不知道嘛時候開工”。

　　治理前，根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，今年1月份到9月份，邢臺市嚴重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天；9月28日-30日，又連續(xù)3天重度污染。邢臺成為環(huán)保部監(jiān)測的74個城市中大氣污染最嚴重的城市之一。

　　縣域內(nèi)噴吐黑煙的工廠停工，不會瞬間帶來空氣的好轉(zhuǎn)，然而這畢竟是個好的開端，雖然當日記者奔波了一天，沒有看到一秒的太陽。

　　治理流動起來的污染源

　　和停工的正規(guī)廠企比，散落在村落鄉(xiāng)間的小土企的危害更甚。土法煉制，無任何措施的純對天排放，在個人獲得私利的同時，空氣就這樣一點點失去了原本的模樣。

　　永年當?shù)厝私榻B說，一度，當?shù)氐男捰蜆O為猖狂，重點村幾乎戶戶都有院落冒著黑煙，滿村都是刺鼻的油污味，院子里晾曬的衣服，掛一中午就是一層黑。晚上加工的集中時段，在院子里吃飯都嗆鼻子。

　　永年當?shù)卣⒎菬o舉動，該縣環(huán)保局網(wǎng)站公開信息顯示，2007年當?shù)鼐皖l頻組織清理邯鄲縣和永年縣交界區(qū)域的小煉油作坊。2012年7月，當?shù)赜纸M織100多人，對臨洺關(guān)鎮(zhèn)和西蘇鄉(xiāng)的東召莊、孔村、蘇固、北東固、碾頭村等6家存有復工隱患的“小化工”、“小煉油”，按照“清除生產(chǎn)原料、搗毀設(shè)備”的標準現(xiàn)場采取了強制取締措施，使其徹底喪失了復工生產(chǎn)條件。

　　不料，永年大力整治后，這些沒有大型的設(shè)備也不需要大面積土地的土煉造，竟然用拖拉機拉著簡陋的設(shè)備在鄉(xiāng)間流動生產(chǎn)。一度，邯臨線的曲周、雞澤縣交界處被這些到處流動的小土企悄無聲息地占據(jù)。有村民稱，那刺鼻的氣味讓人喘氣都困難。

　　28日，記者沿著邯臨線穿過雞澤縣達到曹莊鎮(zhèn)，沿途已不見冒煙，除在雞澤縣城邊有一戶冒著黑煙，散發(fā)著濃重的氣味外，覆蓋雞澤、曲周的，只有灰色且沉重的霧霾。

　　無獨有偶，邯鄲環(huán)保局網(wǎng)站公布的最新治理大氣污染信息中顯示，10月20日魏縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、電力公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，出動240名執(zhí)法人員，取締拆除反彈的小塑料顆粒加工點16家，烤鞋底加工點3家，小煉油4家，吊離沒收變壓器30臺，剪斷高壓線路3000米。拆除了小鍋爐、鐵欄、反應爐、冷卻池、行吊。

　　遍地開花的治理，流動的土煉造愈發(fā)無處藏身，而這正是治霾所需要的。

　　合作治霾已箭在弦上

　　縣域之間的治霾從各掃門前雪到現(xiàn)在的合作治霾，在從縣域?qū)⒁暰€擴展至省域，幾乎所有的聲音都在暗示，治理空氣的污染要合作。

　　10月17日，由中國科協(xié)主辦、省科協(xié)承辦的京津冀晉蒙環(huán)首都區(qū)域生態(tài)建設(shè)座談會，迎來了全國五地60余位專家院士研討會診。專家們認為，如何讓治污付出能在區(qū)域受益中有所回報，是激勵區(qū)域合作的關(guān)鍵。

　　顯然，“關(guān)鍵”已經(jīng)得到了國家級的支持，對于區(qū)域治理的財政補貼，已經(jīng)得到了財政部的50億元作為后援。

　　財政部10月14日發(fā)布消息稱，中央財政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古6個省市區(qū)并重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。

　　財政部表示，該項資金將以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本年度結(jié)束后，中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。

　　如何將聯(lián)防合作運用到治霾中，北京大學環(huán)境科學與工程學院教授張世秋在這次座談會上提出，要按照責任共擔、權(quán)責對應、利益共享、協(xié)商統(tǒng)籌的原則推進區(qū)域協(xié)作。在整個區(qū)域間構(gòu)建補償機制和共同環(huán)境資金，建立一個良性的利益協(xié)調(diào)機制，是解決這一矛盾的方向。這種合作機制下，各方治理污染的積極性和主動性就會被激發(fā)，更愿意加入到合作框架中來。張世秋認為，成本投入更大的地區(qū)得到一定經(jīng)濟補償，區(qū)域內(nèi)同時獲得了更好的空氣質(zhì)量，從而實現(xiàn)各方多贏和利益共享。

　　經(jīng)濟補償是一方面，如何推進聯(lián)防聯(lián)控工作，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出重大環(huán)境問題更是重點。10月23日，六省市區(qū)七部委協(xié)作聯(lián)動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，也在北京實質(zhì)性啟動，這是貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》的一個重要舉措。

　　今后，在新機制下，按照“責任共擔、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，北京等6省市區(qū)和環(huán)境保護部等國家部委，將執(zhí)行一系列工作制度，加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作力度。

　　合作治霾已箭在弦上

　　區(qū)域合作到底多重要

　　治霾，是全國第一次大范圍地針對污染開展的省域合作。而“合作”更是這項治理的最搶眼的關(guān)鍵詞。

　　2012年12月，環(huán)保部發(fā)布了我國第一部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，其中明確提出，隨著城市規(guī)模的不斷擴張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。

　　在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%，氮氧化物為12%至20%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。這也是對城市的區(qū)域污染進行的首次定性。

　　今年9月10日，國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，更是將建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理單獨列出，對任務(wù)分解、考核辦法以至于責任人追責做出了明確而嚴格的規(guī)定，力爭“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。”

　　國家層面調(diào)度多省聯(lián)動治理空氣污染的力度是前所未有的。只因污染將環(huán)境倒逼到?jīng)]有退路。而河北將在這次聯(lián)動中的付出和收獲，正在以“肉眼可見”的速度和程度推進。 空氣是流動的，特別是我們所處的地理和氣候條件，決定了治污治霾必須協(xié)同作戰(zhàn)。畢竟，無論是省域之間，還是縣域之間，誰也不能捂住自己地盤上空的壞空氣不禍害鄰居，也不能捂住自己地盤上空的好空氣獨善其身。（記者白云/文 田明/圖）

關(guān)鍵詞：治霾,大氣污染,治理,縣域