即將到來的供暖季，或許會因一部規章的實施厘清往年曾出現的各式糾紛。

　　我省首部關于供熱用熱的政府規章——《河北省供熱用熱辦法》(以下簡稱《辦法》)9月6日以第7號政府令頒布，并趕在今年供熱開始前正式實施(11月1日起實施)。

　　昨日（10月29日）上午，省政府新聞辦專門召開新聞發布會，邀請相關負責人對《辦法》進行解讀，以便讓公眾了解《辦法》、更好地維護供熱市場秩序和消費者的合法權益。

　　問您最想問的

　　室溫低于18℃，怎么舉報？

　　供暖季，大家最關心的除了取暖費，就屬家里是否真能暖和了?！掇k法》對室內溫度及如何退費都有了明確規定。那在這個取暖季如果室溫低于18℃，或者停熱，熱費該怎么退？

　　對此，省住建廳相關負責人表示，連續停止供熱24小時以上的，供熱單位應當依據停供時間相應減收熱用戶熱費。

　　熱用戶認為室溫達不到18℃的，可以向供熱單位反映。

　　供熱單位應當在接到反映后12小時內提供測溫服務，測溫結果由雙方簽字確認。

　　熱用戶與供熱單位對室內溫度達標有爭議的，可委托具備室內溫度檢測資質的機構進行檢測。

　　因供熱單位原因造成室內溫度不達標的，按合同約定予以退費。

　　省住建廳黨組成員、省城鎮建設三年上水平工作領導小組辦公室副主任李賢明表示，《辦法》圍繞供暖最根本的體制問題、最核心的溫度問題、最關鍵的價格問題、最基礎的穩定供熱問題、最現實的權益保障問題，做出了明確規定。

　　關鍵詞1

　　供熱一體化

　　供熱單位將和用戶直接對接

　　《辦法》第十五條規定：供熱應當實行管網、換熱站、用戶一體化經營管理體制，由供熱單位直供到戶。

　　尚未實行一體化經營管理體制的，有關設區的市、縣(市)人民政府應當按省人民政府的規定，取消由單位或物業服務企業自行管理換熱站的模式。

　　-解讀：李賢明說，目前部分城市供熱實行物業托管收費，帶來了一系列矛盾。

　　物業單位對產權屬于業主的二次管網缺少相應的管理措施。

　　部分物業服務企業為了自身利益經?？刂崎y門開度，虛報采暖戶數，而供熱企業對此沒有相應的制約手段。

　　同時，熱用戶室溫狀況和需求不能直接反映到供熱企業，部分物業公司采暖費和物業費捆綁收費，引發的供熱矛盾和投訴不斷。

　　為解決這些問題，《辦法》規定要統一供熱服務體制。

　　關鍵詞2

　　權責明確

　　供熱用熱雙方簽合同明確權責

　　按照《辦法》要求，供熱單位與熱用戶應當依法簽訂供用熱合同。合同主要內容應當包括供熱面積、供熱起止時間、溫度標準、收費標準、繳費時間、結算方式、供熱設施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。

　　熱用戶應當按供用熱合同約定及時繳納熱費。逾期未繳納熱費的，供熱單位可向用戶發出催繳通知書，用戶自收到催繳通知書滿15日仍未繳納的，供熱單位在不損害其他用戶用熱權益的情況下，可對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

　　對首次納入供熱管網的新建房屋實行整體供熱，新建房屋未交付使用前的熱費，由開發建設單位繳納。

　　關鍵詞3

　　室溫標準

　　起居室衛生間室溫不低于18℃

　　《辦法》第二十二條明確，供熱期間，供熱單位應當保證居民熱用戶臥室、起居室(廳)和衛生間的室溫不低于18℃。其他部位的室溫應當符合國家住宅設計規范的要求。非居民熱用戶的室溫執行國家標準或者由供熱用熱雙方在合同中約定。

　　解讀：李賢明說，《辦法》確定了供熱標準。

　　由于我省各市供熱時間不一，《辦法》對供熱時限及提前供熱做出規定。要求供熱單位應當按當地政府確定的起止時間供熱，不得擅自變更。

　　熱源單位、供熱單位應當在開始供熱時間前15日具備供熱條件。如遇異常低溫情況，設區的市、縣(市)人民政府可決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發生的費用給予相應補貼。

　　供熱溫度一直是居民和供熱企業關注的焦點，目前各省市標準不一。

　　為規范管理，經過充分調研，我省把有關國家標準在《辦法》中進行明確，按照最新《住宅設計規范》要求，定為供暖期間，要保證用戶室溫不低于18℃。

　　關鍵詞4

　　管網建設費

　　不得向用戶收取管網建設費

　　按要求，新建、改建、擴建供熱工程，其安全和環保設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　城市新區建設和舊區改造，應當按有關規劃要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。開發建設單位應當承擔供熱系統保修期內的維修、調試等保修責任。

　　供熱系統的保修期不得低于2個供熱期?！掇k法》明確，集中供熱的建設工程，開發建設單位應當按有關規定繳納城市集中供熱管網工程建設費，將其納入開發建設成本，不得向房屋購買者另行收取。

　　此外，《辦法》第三十一條明確，實行供熱計量收費的熱用戶，熱費按基本熱價和計量熱價相結合的方式計收。

　　具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，供熱單位不實行熱計量收費的，熱用戶可以按面積收費標準的85%繳納熱費；同時熱源單位或者供熱單位還將被處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　關鍵詞5

　　用熱服務

　　物業捆綁水電收費要受罰

　　《辦法》專門設用熱服務一章，對居民用熱權益保護及糾紛解決做出了規定。第三十四條明確了居民的投訴渠道，要求熱源單位、供熱單位應當建立供熱服務承諾制度，向社會公開服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和投訴電話。

　　在供熱期間實行24小時不間斷服務，發現問題或者接到投訴，應當及時處理。

　　為解決目前收費過程中的各種矛盾，第三十六條規定熱費不得與物業費、水電費等其他費用捆綁，不得因不交物業費、水電費等而拒收熱費和限制用熱。

　　為維護用戶權益，還規定了熱費退還機制，在第三十七條明確供熱期間熱源單位、供熱單位不得擅自停止供熱，連續停止供熱24小時以上的，供熱單位應當依據停供時間相應減收熱用戶熱費。

　　第三十九條明確因供熱單位原因造成室內溫度不達標的，按合同約定予以退費。

　　-解讀：省住建廳相關負責人表示，熱用戶有權就經營收費、供熱質量、供熱服務等事項向供熱單位、供熱主管部門咨詢或者投訴；供熱單位、供熱主管部門接到咨詢或者投訴后應當即時答復并及時處理。

　　各市供熱主管部門不一樣，石家莊、邢臺、秦皇島、保定是供熱辦，唐山、廊坊、承德是住建局，張家口、邯鄲是公用局，衡水、滄州是城管局。

　　各市都會公布投訴電話。

　　-文/記者彭麗晗 張蕾-制圖/劉書旺

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