在9日于巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第37屆大會第9次全體會議上,包括美國、以色列在內(nèi)的13個國家喪失了在聯(lián)合國教科文組織的投票(表決)權(quán)。
據(jù)悉,美國等5國是因拖欠聯(lián)合國教科文組織會費(fèi)而失去投票資格,另外8個國家則是因?yàn)槲茨芗皶r提交代表資格證書等原因而失去投票權(quán)。據(jù)相關(guān)規(guī)定,任何拖欠會費(fèi)金額超過當(dāng)年和上一年度會費(fèi)總額的國家,將被取消投票權(quán)。
美以兩年拒繳費(fèi)
聯(lián)合國教科文組織5日開始在位于法國巴黎的總部召開兩年一度的大會,為期15天。一名教科文組織人員8日告訴路透社記者,美國和以色列應(yīng)于格林尼治時間當(dāng)天11時(北京時間8日19時)前正式提交不繳納會費(fèi)的正當(dāng)理由和補(bǔ)繳會費(fèi)的計劃,但是兩國都沒有這樣做,因而自動失去投票權(quán)。
美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基稱,拒繳會費(fèi)是美國法律針對巴勒斯坦加入該組織而采取的限制行為。
2011年10月31日,教科文組織大會投票通過巴勒斯坦以會員國身份加入這一組織的提案。這是巴勒斯坦首次獲準(zhǔn)以會員國身份加入聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。
由于美國法律禁止向接受巴勒斯坦為會員國的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)繳費(fèi),因而美國隨即停止向教科文組織繳納會費(fèi)。同時,以色列也停止繳費(fèi),以示不滿。
2012年11月,第67屆聯(lián)合國大會通過決議,把巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位從觀察員實(shí)體升級為觀察員國。
教科文陷財政困境
聯(lián)合國教科文組織1946年11月4日在巴黎正式成立,現(xiàn)階段有195個會員國,是聯(lián)合國在國際教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域會員最多的專門機(jī)構(gòu),致力于促進(jìn)各國在教育、科學(xué)和文化方面的合作,包括認(rèn)定世界遺產(chǎn)。
教科文組織預(yù)算中,美國所繳份額占大約22%,因而美國不繳費(fèi)令教科文組織陷入財政困境,預(yù)算額從6.53億美元減少至5.07億美元。法新社報道,由于預(yù)算不足,大約300名教科文組織雇員面臨失業(yè)危險。2012年,教科文組織總部雇員為1200人,全球其他地方雇員大約900人。教科文組織總干事伊琳娜·博科娃已經(jīng)設(shè)法籌募大約7500萬美元,應(yīng)對預(yù)算危機(jī)。
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美國表示遺憾
美國國務(wù)院女發(fā)言人珍·普薩基8日就美國失去教科文組織投票權(quán)表達(dá)“遺憾”,同時強(qiáng)調(diào),美國仍是教科文組織會員國,將“通過一切可能途徑與教科文組織保持接觸”。
普薩基說,美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬已經(jīng)請求國會授權(quán),只要聯(lián)合國機(jī)構(gòu)接受巴勒斯坦為會員國“符合美國國家利益”,美國政府可以繼續(xù)向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)繳納會費(fèi)。
美國國內(nèi)則有不少人擔(dān)心,美國失去教科文組織的表決權(quán)將削弱美國在國際社會的影響力。 1984年,美國羅納德·里根政府稱聯(lián)合國教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題,宣布退出這一機(jī)構(gòu)。2003年,美國重返教科文組織。