提起城管和小販，大多數(shù)人腦海里出現(xiàn)的場景估計(jì)都是這一幕——小販?zhǔn)置δ_亂地拿著大包小包前面跑，城管隊(duì)員在后面追。而在曲靖市麒麟城區(qū)最熱鬧的“文化路夜市”，地?cái)傂∝渹兛吹匠枪芏己艿?mdash;—這里的252個(gè)攤位是由城管劃出的，這是曲靖市麒麟?yún)^(qū)城管實(shí)行“引攤?cè)胧?rdquo;后發(fā)生的改變。

　　連片地?cái)偞蛟鞜狒[夜市

　　“文化路夜市”在麒麟城區(qū)很有名，這個(gè)由連片地?cái)偞蛟斐鰜淼陌儇浭袌鍪且归g麒麟城最熱鬧的地方，晚上8點(diǎn)開市直至11點(diǎn)多方才結(jié)束，衣服、手工作品、飾品、各種玩具，500多個(gè)攤位連在一起延伸出去近500米。

　　這個(gè)繁華的夜市幾乎可以說是城管一手打造出來的。2009年麒麟城管在針對小販的管理中首次使用“引攤?cè)胧?rdquo;的辦法，即在城區(qū)內(nèi)劃分出一些指定的區(qū)域，由經(jīng)過審批的人員在指定時(shí)間內(nèi)在這里擺攤。整個(gè)麒麟城區(qū)劃出了1500多個(gè)攤位，優(yōu)先由低保人群免費(fèi)獲得擺攤資格。文化路這里批了252個(gè)攤位，小販不再滿大街跑，城管管起來也就不需再追著他們滿街跑。

　　“我們都很感謝這個(gè)政策，一來不需要滿大街東奔西跑累得慌，生意反而變好。二來也不會(huì)被城管攆，東西也不會(huì)被沒收。”59歲的張大爺和老伴在文化路夜市擺了個(gè)小攤賣鞋墊，一晚上擺上兩小時(shí)，每個(gè)月這個(gè)小攤能給他們帶來一百多元的收入。錢不算多，不過這筆生意做起來不累人，老兩口覺得很適合他們。

　　39歲的熊建芬在勝峰小區(qū)的路邊賣水果，如今小攤已有20多個(gè)品種的水果，并且有一大批回頭客；53歲的文必軒則在麒麟南路的天橋下擺攤擦皮鞋，他說生意好的時(shí)候一天能賺六七十……他們的攤位都經(jīng)過了城管的批準(zhǔn)，“不僅不攆我們，還免費(fèi)送了我們幾把遮陽傘。”

　　城管全程守護(hù)夜市

　　每次文化路夜市開市，麒麟城管二中隊(duì)的隊(duì)員都要全程守護(hù)。除了規(guī)范攤位的擺放之外，他們最大的職責(zé)大約在于守住文化路和主干道麒麟南路交接的地方不被侵占。因?yàn)椋故虚_始后，只要城管不在，這兩條路交接的地方就會(huì)被小吃車，以及隨意擺放的單車、摩托車等占滿，不只人行道上基本不能通行，道路交通也大受影響，這時(shí)候總會(huì)聽到路人抱怨“城管怎么不來管管？”

　　最近這里更成了麒麟城管的“心頭病”，原本只劃了252個(gè)攤位的夜市，如今“擴(kuò)容”到了500多個(gè)，一半以上的攤位沒有經(jīng)過審批。此外他們還發(fā)現(xiàn)，一些有編號的攤位被以每月幾十元到幾百元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)租出去。晚報(bào)記者在夜市上連問了十多個(gè)攤位，只有兩家是最初從城管那里批到的，其余都是轉(zhuǎn)租的。

　　“我們的初衷是好的，沒想到會(huì)出現(xiàn)這種情況。”針對“文化路夜市”的一次重新規(guī)劃調(diào)整被列入日程，想要達(dá)到的目的是“重新劃分?jǐn)偽唬霈F(xiàn)轉(zhuǎn)租的小販將會(huì)失去在這里繼續(xù)經(jīng)營的權(quán)力”。然而怎么做卻讓麒麟城管犯了難，如果重新規(guī)劃后的“認(rèn)證方法”不到位，只怕轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象還會(huì)再次出現(xiàn)。

　　盡管已經(jīng)規(guī)劃了1500多個(gè)攤位，麒麟城的大街小巷上還是有不少“流動(dòng)突擊隊(duì)”，城管追小販的情景也不鮮見，那些被追著跑的小販們提起城管一肚子苦水。“當(dāng)城市秩序和謀生之間出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，生存肯定大于秩序。”麒麟?yún)^(qū)綜合行政執(zhí)法局局長楊波說，他們目前對這一矛盾的解決思路是“疏堵結(jié)合疏為主”，即“在不影響市容、秩序和交通的前提下到合理的地方，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營。”

　　他們的另一理念是當(dāng)弱勢群體違法時(shí)，以教育為主處罰為次，“教他如何遵守規(guī)章制度，屢教不改甚至挑釁執(zhí)法人員的可以進(jìn)行處罰。”楊波說，在處罰中他們也考慮小販們的承受能力，“甚至開出過五塊錢的罰單。”