中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。
=============經濟=============
從農村再突破賦權于民謀改革
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立城鄉統一的建設用地市場”,“賦予農民更多財產權利”。國土資源領域專家認為,這準確把握了社會主義法治國家的平等發展權問題、市場經濟核心的產權問題,使我國城鄉統籌進入一著棋動、全盤皆活的新時期。
財稅改革力促中央和地方“兩個積極性”
《決定》傳遞出財稅改革的新信號。根據決定,要深化稅收制度改革,完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重。將推進增值稅改革,調整消費稅,逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,加快房地產稅立法并適時推進改革,加快資源稅改革,推進環境保護費改稅。
提高國企紅利上繳比例國企改革鎖定“活力、控制力、影響力”
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,提高國企紅利上繳比例、積極發展混合所有制經濟,并明確了國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業改革內容。進一步強調了國有資本的全民所有性質,廣大人民群眾將更多享有國有資本收益。
股票發行將推行注冊制釋放資本市場活力
健全多層次資本市場體系,推進股票發行注冊制改革,多渠道推動股權融資,發展并規范債券市場,提高直接融資比重。理順關系,該市場的歸市場,該監管的歸監管,資本市場的活力將由此得到釋放。
民資辦銀行由“探索”變“允許”改革駛入“快車道”
《決定》提出,擴大金融業對內對外開放,在加強監管前提下,允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。
自貿區不斷“擴容”對外經濟不斷強筋壯骨
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,在推進現有試點基礎上,選擇若干具備條件地方發展自由貿易園(港)區。專家表示,各地在發展中形成了不同特色,結合他們的各自優勢發展自由貿易園區,可以發揮更大的輻射和帶動作用。
=============民生=============
消除制度障礙和就業歧視平等就業愈加凸顯
《決定》提出,規范招人用人制度,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。這對于改善就業結構性矛盾和促進我國經濟健康、平穩、可持續發展都有著重要的意義。
“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”:社保改革新嘗試
《決定》提出,研究制定漸進式延遲退休年齡政策。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,漸進式延遲退休,這樣的提法尚屬首次,這是社會保障領域改革的一次全新嘗試。
有“接”有“納”戶籍制度改革瞄準破除城鄉壁壘
《決定》中,對戶籍制度改革進行了明確部署,并出臺“把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系”等配套制度。
生育政策作出調整“單獨兩孩”啟動實施
“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”——15日公布的《決定》提出啟動實施“單獨兩孩”政策,這是我國人口政策適應經濟社會發展形勢作出的又一重大調整。
建立“橄欖型”收入分配格局讓更多人邁入“中等收入階層”
《決定》明確指出,要規范收入分配秩序,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
=============行政=============
政績考核不以“GDP”論英雄
《決定》明確指出,“完善發展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。各級政府的政績考核今后將不能再唯“GDP”論英雄。
從“16字”到“20字”,政府職能轉變凸顯新內涵
《決定》明確提出:加強中央政府宏觀調控職責和能力,加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。
=============文教=============
打破一考定終身學生考試可多次選擇
《決定》提出:推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。
實行退休和退出制度院士“終身制”將被打破
《決定》提出,改革院士遴選和管理體制,優化學科布局,提高中青年人才比例,實行院士退休和退出制度。社會廣泛關注的院士制度改革將“破冰”,院士“終身制”將被打破。
破解文化產業發展瓶頸,健全現代文化市場
《決定》提出,要完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建現代公共文化服務體系,提高文化開放水平。
=============司法=============
地方法檢人財物上收司法改革確保依法獨立公正行使司法權
《決定》明確要求,“改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度,保證國家法律統一正確實施。”
廢止勞動教養制度人權司法保障重大進步
《決定》提出,“廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。”
=============反腐=============
扎緊權力籠子:讓領導干部不敢腐、不能腐、不易腐
《決定》指出,堅持用制度管權管事管人,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。