河北省將全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管

　　死角、盲區(qū)、隱患將被一“網(wǎng)”打盡

　　大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的死角、盲區(qū)、隱患將被一“網(wǎng)”打盡！自2014年1月1日起，河北省172個(gè)縣(市、區(qū))、30個(gè)開發(fā)區(qū)、2385個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)和51437個(gè)行政村(居委會(huì))將建立起“橫向到邊、縱向道底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平對(duì)記者表示，這是河北省環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新舉措。這“一張”監(jiān)管“網(wǎng)”的建立，明確了政府及相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，不僅利于環(huán)境監(jiān)管，做到除死角、掃盲區(qū)、消隱患，也為紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任追究提供了明確的路徑。

　　記者從20日召開的強(qiáng)化大氣污染防治專項(xiàng)檢查環(huán)境執(zhí)法工作調(diào)度會(huì)上獲悉，河北省環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于日前印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實(shí)施意見》。按照《實(shí)施意見》，自2014年1月1日起，河北省將按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管體系。

　　“三網(wǎng)”“五定”激活監(jiān)管“毛細(xì)血管”

　　據(jù)河北省環(huán)監(jiān)局有關(guān)人士介紹，此項(xiàng)措施已在石家莊市、定州市、唐山市豐南區(qū)開展了試點(diǎn)工作，并取得了顯著成效。從試點(diǎn)情況看，此舉將環(huán)境監(jiān)管的關(guān)口前移、觸角向下延伸，初步形成了“各級(jí)政府組織實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局，特別是對(duì)根除深藏于鄉(xiāng)村、流竄于交界地帶的污染小作坊效果相當(dāng)明顯。

　　《實(shí)施意見》明確了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的劃分原則及責(zé)任主體。其中，一級(jí)網(wǎng)格為縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管委會(huì)、新區(qū))行政區(qū)域，責(zé)任主體為縣、開發(fā)區(qū)政府；二級(jí)網(wǎng)格為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)，責(zé)任主體為同級(jí)政府；三級(jí)網(wǎng)格以村(居)委會(huì)行政區(qū)域?yàn)閱卧?居)委會(huì)為責(zé)任主體，村(居)委會(huì)成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制。此外，國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)獨(dú)立成為網(wǎng)格，與一級(jí)網(wǎng)格同受設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)；市以下園區(qū)或相當(dāng)于園區(qū)的，做為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，受一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管。

　　網(wǎng)格實(shí)行“五定”，即，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。《實(shí)施意見》對(duì)網(wǎng)格的職責(zé)、網(wǎng)格運(yùn)行進(jìn)行了詳細(xì)界定，并明確了網(wǎng)格監(jiān)管，包括人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等。

　　“織網(wǎng)”不利將被追責(zé)

　　按照全省的統(tǒng)一部署，全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系自明年1月起正式運(yùn)行，未按要求完成工作任務(wù)的將被通報(bào)批評(píng)。省級(jí)將此項(xiàng)工作納入環(huán)境治理攻堅(jiān)考核，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門不履行或不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為，將嚴(yán)格按照省紀(jì)律、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)損害群眾利益行為問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　將網(wǎng)格化工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算

　　按照《實(shí)施意見》要求，各市要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)。據(jù)悉，我省將逐步建立“數(shù)字網(wǎng)格化”體系，形成要素齊全、數(shù)據(jù)完備、信息共享的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　按照要求，河北省環(huán)保廳將定期評(píng)估網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行成效，研究完善改進(jìn)措施；建立全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，并逐級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

　　向違法企業(yè)供電將被追責(zé)

　　《實(shí)施意見》明確了地方政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工。電力是企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力源，而許多非法、違法企業(yè)就是因?yàn)樗浇与娫吹靡源嬖凇⑸a(chǎn)、嚴(yán)重污染環(huán)境。《實(shí)施意見》中對(duì)電力部門提出的要求是：全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)和供電情況，禁止對(duì)這類企業(yè)違規(guī)供電，對(duì)取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其喪失生產(chǎn)能力；對(duì)違規(guī)向違法企業(yè)供電的人員，要追究責(zé)任人責(zé)任。對(duì)工商部門，《實(shí)施意見》要求，全面清理違法存在的有工商營(yíng)業(yè)手續(xù)的企業(yè)，并吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在受理申請(qǐng)登記、變更工商執(zhí)照時(shí)，對(duì)未依法提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，不予受理。