十八屆三中全會后召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會議提出“整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。專家認(rèn)為，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)是政府職能轉(zhuǎn)變的又一實(shí)招，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對于征稅和反腐都有重要意義。

　　政府職能轉(zhuǎn)變又一實(shí)招

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。

　　此次會議提出，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門。

　　“這是中國推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一實(shí)招。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，目前中國的不動產(chǎn)登記存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清晰的情況。土地、房屋等不動產(chǎn)登記涉及國土、房屋管理等多個部門，登記程序、標(biāo)準(zhǔn)等也各有不同。整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，有助于提高不動產(chǎn)登記的效率和水平，方便企業(yè)和群眾。

　　此外，會議還提出，要建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

　　專家指出，三中全會后首次國務(wù)院常務(wù)會議就關(guān)注不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，這意味著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立將提速。

　　2007年，第十屆全國人民代表大會第五次會議通過《物權(quán)法》，規(guī)定了實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；今年3月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　專家稱有助于征稅和反腐

　　趙錫軍指出，離2014年6月只有半年多的時間了，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立勢必提速。

　　值得注意的是，針對不動產(chǎn)中最受關(guān)注的房產(chǎn)，十八屆三中全會通過的《決定》明確提出，“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進(jìn)部門信息共享”。

　　“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”趙錫軍說。

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉對此表示認(rèn)同。他說，如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會明顯加速。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。

　　除了有助于征稅，反腐敗也被專家認(rèn)為是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要作用之一。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　趙錫軍表示，“房叔”“房姐”的出現(xiàn)表明了房產(chǎn)信息不公開、不透明的弊端，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和公開查詢系統(tǒng)建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正當(dāng)交易的問題，對于發(fā)現(xiàn)腐敗活動，斬?cái)嗬孑斔蜁泻艽笞饔谩?/p>

　　張大偉指出，第一次國務(wù)院會議就提及房地產(chǎn)登記系統(tǒng)的建立，表明了長效機(jī)制的建立速度可能會超過很多人預(yù)期，這也會對市場部分灰色房源存量有威懾作用，可能會出現(xiàn)部分拋售。