蔡榮生，中國人民大學招生就業處原處長，去年還曾獲“全國就業先進工作者”榮譽。然而近日卻有一則消息傳出，稱蔡榮生持假護照從深圳闖關，欲“潛逃”時被警方截獲。

　　昨晚(27日晚)，中國人民大學回應，蔡榮生確因涉嫌違法違紀正接受調查，但未透露調查原因。目前，招生就業處新處長已任命并開展工作。

　　“現有的自主招生是在計劃體制下開了一個小洞，但這個小洞就成了一個流膿的地方，成了腐敗的通道。”

　　——中國教育科學院研究員儲朝暉

　　□事件

　　招生處原處長被查

　　近日，一則關于“中國人民大學招生就業處處長蔡榮生被查”的消息現身網絡，稱蔡榮生持假護照從深圳闖關，欲赴加拿大被截獲，其已交代招生等問題涉案金額達數億元。此消息一經發出，即引來熱議，不久后微博被刪除。

　　昨天，中國人民大學新聞發言人回復，已從有關部門確認，原招生就業處處長蔡榮生因涉嫌違法違紀正接受調查，而中國人民大學原校辦副主任王鵬則已成為新任招生就業處處長，于上周任命并開始主持工作。

　　一位知情人士透露，人大校內多名老師知道此事，其被抓原因可能是自主招生出現腐敗，幫學生花錢進人大，而且涉案金額較大。

　　□調查

　　網現大量舉報材料

　　在蔡榮生潛逃消息曝光前，中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張可云就發表博客稱，高校行政化背景下的自主招生是毒瘤。“兩年多前我就認定，中國人民大學的自主招生肯定會出問題。”

　　昨天上午，張可云接受媒體采訪時表示，人民大學的權威人士曾告訴他，有人向蔡榮生“通風報信”，稱其正被相關部門調查問題。

　　他稱，大概是五六天前，蔡榮生到深圳準備潛逃國外，在深圳海關被抓。“據我了解，現在該校被調查的還有其他人。”

　　昨天下午，接受京華時報記者采訪時，張可云重復了“有人通風報信”的說法。

　　據記者查詢，早在2010年，網上就出現大量舉報蔡榮生的材料，指其招生腐敗，利用自主招生、提前錄取等機會收受賄賂。

　　□人物

　　曾獲評“先進工作者”

　　蔡榮生，男，1965年4月出生，吉林長春人。1987年畢業于清華大學機械工程系，獲工學學士學位；1992年畢業于中國人民大學貿易經濟系，獲經濟學碩士學位；2002年畢業于中國人民大學商學院，獲經濟學博士學位；1987年至1989年長春一汽集團工作，任助理工程師；1992年至2003年中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室工作，主要負責兩岸經濟交流與合作的組織、指導、管理、協調工作。在任招生就業處處長之前，曾任學生處處長、黨委武裝部部長。

　　人大一位知情人士告訴記者，蔡榮生任招生就業處處長以后“相當低調”，很少接受媒體采訪。記者搜索發現，關于蔡榮生的消息確實不多。

　　2012年7月17日，在全國就業創業工作表彰大會上，蔡榮生作為教育部評選的5名直屬高校獲獎者之一到場接受表彰，獲評“全國就業先進工作者”。表彰大會對人大的就業工作給出了很高的評價，稱“中國人民大學畢業生就業率多年保持高位，就業質量不斷提高，在就業市場中獲得了‘可靠、好用’的高度評價。”

　　□分析

　　為何招生易生腐敗

　　教育專家認為，大學的腐敗與社會的腐敗本質上并無不同，都是因為權力缺乏監督所致。在招生過程中，有不少環節可能存在腐敗空間。

　　1、內部指標不被公開

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，本來在計劃錄取制度中，高校的機動名額對于調節各地的招生計劃，是有一定的積極意義的，可是，不少高校卻將其派上了做交易的用場。除用于點招外，還有的用來解決權勢階層子女的入學問題。現在，大學自主掌握的機動名額約為1%，但是如果不公開操作，就會出現花錢買指標的情況。每年招生季出現的所謂的能搞定“內部錄取指標”，都是招生腐敗的表現。

　　2、制度空間缺乏監管

　　熊丙奇稱，雖然現在這種招生自主權不是充分的，但是全國已經有90所大學擁有自主招生的權力，比如學校給學生多少錄取優惠，降多少分錄取等，學校是有制度空間的，這個制度空間如果缺乏監督，就很可能在行政管理下滋生腐敗。雖然教育部門要求大學自主招生的信息要進行公示，但實際上真正公示的學校不多。

　　3、保送加分暗箱操作

　　熊丙奇表示，從本質上說，這是政府部門主導的政策，即政府部門認可某些學生的保送資格、加分資格，獲得保送生資格和加分資格之后，對內地所有高校基本上都有效。權勢之所以能操作這些政策，正在于其這一特點，可以說，只要能搞定政府部門，就可以搞定保送生資格和加分資格，學校和具體的執行機構，不過是執行相關指令而已。近年來出現的保送生暗箱操作、加分腐敗，其運作路徑基本相同。

　　□建言

　　由專業招生委員會執行

　　中國教育科學院研究員儲朝暉表示，之所以出現這樣的招生腐敗現象，主要還是因為目前的招生中存在灰色空間，同時也說明現在的高考招生改革勢在必行。

　　儲朝暉介紹，招生腐敗的空間不同的學校差異很大，地方院校的權限相對較小，越是重點大學權限越大，包括自主招生、推薦、推優、指標投放等，都存在權力濫用的空間。他認為，在高考招生中，招生負責人應該是一個組織者，不應該擁有招生的權力，并且這種權力應該公開透明，接受監督。

　　儲朝暉說，未來必須終結現有的行政主導的招生錄取制度，實行完全的自主招生，由專業的招生委員會進行招生，才能真正解決這一問題。

　　須建立現代大學制度

　　熊丙奇則認為，現在不少大學的招生負責人的權勢交易非常嚴重，主要是因為沒有建立現代大學制度，不是由專業的招生委員會進行招生，而是行政領導主導學校的資源配置，招生負責人、校領導都有很大的權力。頻繁發生的招生腐敗現象主要就是因為現在大學是學校領導說了算，辦學信息不公開、不透明。

　　他認為，必須建立現代大學制度，制約學校的行政權，比如校長取消行政級別，從政府任命變為公開民選，成立獨立的招生委員會制訂招生標準，行政部門必須透明地執行標準等，實現自主辦學、學術自治、學生自治等。

　　□背景

　　巡視組曾發現自主招生問題

　　今年6月3日至8月29日，根據中央的統一部署，中央第十巡視組到中國人民大學開展巡視工作，并約談了該校中層干部。據了解，在中央巡視組的兩輪巡視中，中國人民大學是唯一一所大學。

　　9月26日，巡視組結束巡視后，向中國人民大學領導班子和在職校務委員會成員反饋了巡視情況。

　　巡視組組長陳際瓦在反饋時指出，巡視中干部職工反映的問題主要是：在黨風廉政建設和反腐敗方面，懲防體系建設特別是財務管理、領導干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環節；在執行中央“八項規定”和作風建設方面，出國管理不規范，公款吃喝、送禮現象依然存在；在執行民主集中制和干部選拔任用方面，一段時間里黨委領導下的校長負責制貫徹不夠到位，干部任用和管理不盡規范。

　　“巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規定移交中央紀委、中央組織部和有關部門處理。”陳際瓦說。