美軍兩架B-52轟炸機26日從關島起飛進入中國東海防空識別區。圖為路線示意圖。

　　美軍兩架B-52轟炸機26日從關島起飛進入中國東海防空識別區。圖為B-52資料圖。

　　“五角大樓拒絕遵守中國規則”!美國兩架B—52遠程戰略轟炸機26日在事先沒有通報中國的情況下，進入中國的東海防空識別區。盡管美方聲稱這是早就計劃好的訓練習的一部分，但不具名高官又聲稱美國“不得不挑戰中國劃定的防空識別區，以便向中方表明美國認為中方此舉并不適當”。美國刻意表現的對中國防空識別區“露骨的無視”，在本國和日本獲得一些歡呼，美國有保守派智庫期望“北京被打了個措手不及，可能會改變策略”，還有媒體發出中國防空識別區在一次次地“事實上無效”之后，會不會被認為是“紙老虎”的猜想。中國國防部27日表示，中國軍隊全程監視、及時識別了美軍飛機。中方回應雖然“克制”，但卻有力地表明了東海防空識別區已經在發揮作用的事實。

　　美國想傳遞什么信號

　　據美國有線電視新聞網報道，美國空軍的兩架B—52戰略轟炸機周一從關島起飛，之后飛越中國劃定的防空識別區，最后安全返回。一名不愿透露姓名的美國官員說，飛行任務持續了幾個小時，其中在中國劃分的防空識別區中飛行的時間大約有1個小時。飛行員在進入有爭議的地區之后，并沒有按照中國要求的那樣通報身份。

　　此事引起國際輿論的極大關注。法國《回聲報》稱，這是中國自11月23日宣布劃定東海防空識別區以來，首次沒有預先報告飛行計劃與飛行路線而進入被中國劃定的空中區域的外國飛機，而且是轟炸機。.

　　“東海防空識別區事件一波三折，發展與變化令人眩目，其中美國駐扎在太平洋軍事基地的B—52轟炸機示威性飛越中國的東海防空識別區事件最為吊詭。”法國國際廣播電臺27日因為事件的復雜而用辭謹慎。

　　在美國，“轟炸機強硬回擊中國防空識別區”是主流媒體的解讀。《紐約時報》稱，美國派出兩架轟炸機，飛越中國防空識別區，表明了美國強硬展示維護亞洲影響力的決心。《華盛頓郵報》稱，五角大樓發言人說，這次飛行“平安無事”，是以前計劃好的訓練任務的一部分。五角大樓的官員們說，這次飛行目的在于向北京傳達一個清晰的信號：華盛頓不會允許中國限制國際空域和海域的行動自由。

　　美國一些保守派則把此舉的意義拽得更高。據路透社報道，傳統基金會分析家迪安說，北京被打了個措手不及，可能會改變其策略，“華盛頓做出反應以及做出強烈的反應這一事實向北京發出了一個清楚的信號：當我們說日本是我們的盟友時，我們是認真的，不要瞎猜測。”

　　美國的舉動讓日本更加有恃無恐。《朝日新聞》報道稱，中國國防部表示，如果在防空識別圈內不按照中方指示行動，中國軍方可以采取緊急措施。但是對于美國飛機本次飛行，中國方面沒有任何反應。27日上午，日本防衛大臣小野寺五典表示，不僅“美軍將一如既往在過去飛行的地方進行正常飛行”，日本自衛隊也將“一如既往地保持正常的警戒監視體制”，不會就自衛隊飛機在識別區內的飛行向中國事先通告。

　　日媒對于中國的反應做出不同猜測。《讀賣新聞》引用防衛省有關人士的話稱，美國的B—52轟炸機進入中國的東海防空識別區后，看著像是中國偵察機的飛機與它們保持一定距離進行飛行，但是沒有接近。而《產經新聞》則稱，中國沒有緊急出動戰機或對美國兩架飛機進行喊話。《產經新聞》說，此事表明了美國政府的明確立場：第一，不承認中國劃出的防空識別區;第二，飛行路徑的事前通報等也不會按照中國要求去做;第三，美國的軍事作戰行動不會因此發生改變。報道稱，美國這種“展示日美同盟堅強穩固的明確示威行動”是對中國的強烈牽制。

　　中國一位匿名軍事觀察人士27日對《環球時報》記者說，防空識別區不是一個排他的區域，與領空的概念是完全不同的。在防空識別區內，別國的“飛行器”都可以進，不是只有民航機，軍機也可以進，只要報備就可以。我防空識別區整個區域都在我們的雷達監控范圍內，美國B—52飛機進入這個區域，我們是有完全能力實施全程監控的。

　　這位人士說，美國軍機的動作當然是對中國識別區的挑戰。從時機上看也是，中國國防部是11月23日宣布劃定東海防空識別區的，美國軍機隨即就進入了，挑戰的意圖毫無疑問。可以說，B—52的舉動與美國官方對中國的指責相呼應，是美國外交態度的具體落實。不過，這兩架軍機并沒有武裝，而且美方也強調訓練飛行，傳遞出的信號是不希望此事被過度解讀。

　　中國需要有“戰略定力”

　　這真的是美國的勝利嗎？中國真的對美國的挑釁“沒有任何反應”嗎？中國國防部新聞發言人耿雁生27日用細節證明了解放軍對美轟炸機行動的掌控程度。耿雁生說，美軍飛機于北京時間26日11時至13時22分沿我東海防空識別區東部邊緣南北方向往返飛行，位于釣魚島以東約200公里活動。中國軍隊進行了全程監視、及時識別，判明了美方飛機類別。耿雁生說，需要強調的是，中方依據東海防空識別區航空器識別規則公告，將對在東海防空識別區內的任何航空器的活動進行識別。中方有能力對相關空域實施有效管控。

　　北京大學國際關系學院教授朱鋒對《環球時報》記者說，中國國防部的回應很平靜，這是明智的反應。這件事說白了，就是美國用自己的所謂優勢地位和實力，赤裸裸地向中國宣泄作為“老大”對于“老二”的不滿，告訴中國說，你要聽我的。而作為中國，我們沒做錯什么，設立防空設別區完全是正當的，符合國際慣例。然而，外交要忠于實力，老大生氣了，老二要有戰略定力，防止局勢升級，因為局勢升級對我們最不利。

　　27日的中國外交部例行記者會上，新聞發言人秦剛回答了數個有關防空識別區的問題。在回答“中方是否擔心東海防空識別區將被認為是‘紙老虎’”的問題時，秦剛表示：“中國政府有足夠的決心和能力捍衛國家主權和安全。我們也有能力對東海防空識別區的空域實施有效管控。”

　　此外，中國27日還向另一個對東海防空識別區說三道四的國家——澳大利亞提出交涉。秦剛說，中方已就澳方有關言論提出嚴正交涉，表達了強烈不滿。中方指出，澳方對中方劃設東海防空識別區說三道四是完全錯誤的，中方不予接受。中方敦促澳方立即糾正錯誤，以免損害中澳合作關系。

　　根據美國有線電視新聞網畫出的B—52轟炸機飛行路線示意圖，該飛機只是稍微進入中國的東海防空識別區一點就折返，有中國網友嘲笑說：“我當是轉了多大一圈呢，合著就沾了個邊。”實際上，美國的意圖也不僅僅是針對中國。“美國之音”的文章稱，前美國國務院政策規劃司長斯勞特認為，美國對中國發出的信息是，不要以為你們可以借防空區對日本為所欲為，而美國會坐視不理。但美國也要對日本發出信息，不要采取(過激)行動，因為美國仍然存在，這也是非常重要的。

　　日本要擴大防空識別區

　　日本近日繼續進行外交活動，試圖聯合更多國家和地區向中國施壓。《產經新聞》稱，針對中國劃定防空識別區，日本政府26日確立了新的方針，即要和韓國、東盟等聯合起來要求中國撤銷防空識別區，要求中國軍方“自制”。日本政府還考慮要在12月13日到15日在東京舉行的日本東盟特別首腦會議上，在會后聲明中寫入“建立回避沖突的天空秩序”等內容，以牽制中國。

　　此外，日本的安保動作也密集起來。有關效仿美國國家安全委員會創建國家安全保障會議的法案獲得國會通過后，日本政府27日基本決定于12月4日成立日本版國家安全委員會，該機構將負責制定危機管理及外交安全政策的基本方針。27日，決定日本今后10年防衛力量整備方針的“防衛計劃大綱”主干部分出臺，日本宣稱要進行“積極的和平主義”，卻又著手建立島嶼奪還體制，和海域、空域大范圍經常性監視體制。

　　另據《讀賣新聞》報道，日本防衛省正考慮將日本的防空識別區范圍擴大到小笠原群島，以加強離島國防體制。報道稱，日本之前認為小笠原群島上空被他國飛機侵犯領空的可能性小，所以未劃進防空識別區，但現在因中國劃定東海防空識別區，所以日本政府及執政黨自民黨內部要求將小笠原群島上空劃為防空識別區的聲浪增強。

　　日本輿論目前對美國的期望值很高，軍事記者神浦元彰本在《日刊現代》發表文章稱，“中國公布的防空識別區內，包括美軍作為射擊場的島嶼。訓練中的美軍飛機如果遭到攔截必將反擊。中國的做法等于向美軍發出打仗的挑戰。”他還稱，中國“等于踩上了老虎的尾巴”，現在與其說是日中開戰，還不如說是美中開戰具有現實性。

　　韓國《首爾經濟》27日的報道稱，重返亞洲的美國，夢想成為海洋大國的中國，未來會否走向一觸即發狀態？隨著兩國在東海問題上的劍拔弩張，中美矛盾可能日漸加劇的看法正在迅速擴散。韓國《國民日報》27日的報道稱，隨著中美進入軍事對峙，此前6月份中美確定的合作關系“方向可能轉變”。

　　《華盛頓郵報》則稱，美國副總統拜登計劃下周訪問北京，將向中國表達對防空識別區的關注。這為它的北京之行投下陰影。最近的事態還破壞了中美加強兩軍關系的長期努力。盡管中美兩國把彼此視作安全領域的對手，但是美軍官員說，至關重要的是要保持聯系渠道的暢通以避免敵對行動，帶有敵意的遭遇可能會使事情變得更加糟糕。

　　對此，朱鋒認為，美國其實始終在直接介入釣魚島爭端，它從未離開。這次美國顯然很生氣，但不會對中美關系造成實質性影響。相信接下來美國還有下一波行動，無論它拍桌子還是罵娘，中國都要從容應對。