國務(wù)院新聞辦公室上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家信訪局副局長張恩璽、副局長李皋介紹信訪工作制度改革情況，并答記者問。

　　北京青年報(bào)記者：我的問題是之前媒體報(bào)導(dǎo)說各省市已經(jīng)不再搞非正常的信訪排名和通報(bào)，請(qǐng)問是否可以核實(shí)這個(gè)消息？具體不搞排名和通報(bào)的原因是什么？不再搞排名和通報(bào)之后是不是會(huì)有非正常上訪反彈的情況？

　　李皋：我們也注意媒體上有這種報(bào)道，我要講的是，你講的這個(gè)排名其實(shí)是指對(duì)各地重復(fù)進(jìn)京非正常上訪的情況通報(bào)。為什么會(huì)出現(xiàn)排名？是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來進(jìn)京非正常上訪的情況比較多，為了讓各地了解掌握情況，有針對(duì)性地做好工作，減少這類情況的發(fā)生，所以我們采取了按照各地進(jìn)京重復(fù)非正常上訪數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)這樣一種做法。從實(shí)際情況看，應(yīng)該說取得了一定成效。但是，也存在一些弊端，社會(huì)上反映較多。根據(jù)我們搜集到的意見，各方面反映比較集中的不是要不要通報(bào)，而是集中在怎樣通報(bào)、通報(bào)什么內(nèi)容上。

　　根據(jù)我們搜集到的意見，進(jìn)行了認(rèn)真地分析研究，從今年2月份開始，我們改變了通報(bào)的辦法，現(xiàn)在是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”地對(duì)有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問題，主要是工作情況。這樣做的目的是為了增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和通報(bào)的說服力。運(yùn)行幾個(gè)月的情況來看，這樣做有利于各地把精力放在化解矛盾上，把精力放在源頭治理和減少問題上，實(shí)際效果是好的，也收到了社會(huì)各界比較積極的反映。謝謝。

　　法新社記者：問一個(gè)有關(guān)在北京盛傳的一種說法，說在北京的馬家樓地區(qū)有所謂“黑色監(jiān)獄”的做法，像這樣的做法是沒有法律程序的，不知道中國政府有沒有計(jì)劃去停止這樣的做法或者是徹底廢除這樣的做法，如果有這樣的計(jì)劃，什么時(shí)候會(huì)廢除？

　　李皋：你提的這個(gè)問題不準(zhǔn)確，中國對(duì)于群眾正常上訪的權(quán)利是有保障的，正常上訪的渠道是暢通的，對(duì)群眾表達(dá)訴求、提出意見和建議的權(quán)利是充分尊重的。國家信訪局對(duì)群眾的正常來訪既沒有向地方通報(bào)，也不作為考核地方的依據(jù)，我們強(qiáng)調(diào)的是要及時(shí)就地解決好群眾的合理訴求。恰恰相反的是，如果我們發(fā)現(xiàn)對(duì)有的地方問題解決不到位，群眾的合法權(quán)益維護(hù)不到位，正當(dāng)?shù)娜罕姍?quán)益保障不到位，是要追責(zé)的。您剛才提到的不是正常上訪行為，不屬于信訪領(lǐng)域處理的問題。謝謝。

　　事實(shí)+

　　信訪“排名”異化催生各地截訪

　　始于2005年的信訪排名制度，因?yàn)榕c地方黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷直接掛鉤，造成地方信訪壓力很大，被指導(dǎo)致各地信訪部門不惜采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。

　　專家表示，取而代之的將是中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)制度，將抑制攔訪、截訪等問題，并建議一直推行到縣級(jí)政府。地方干部以后不用再擔(dān)心“非正常上訪”數(shù)字影響政績。

　　此前，因信訪指標(biāo)成考核壓力，上訪者被毆屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)專門替地方截訪的“黑保安”，比如媒體曾經(jīng)報(bào)道過的安元鼎事件。(綜合新京報(bào)報(bào)道)