本網綜合，今日起，一批法規正式施行，包括教材選文不再免費，教科書出版單位向著作權人支付報酬；民航局放寬私人考飛行駕照標準，13家機構可體檢；文化部放權網絡文化企業內容自審，音樂網游先行試點等。

　　教材選文不再免費教科書出版單位向著作權人支付報酬

　　如果你是作家、畫家、音樂家，自己的作品入選了教科書，高興之余，可別忘了去拿稿酬！下月初，國家版權局、國家發展和改革委員會聯合發布的《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》將實施，教科書選文將不再是“免費午餐”。

　　《辦法》對教科書選用作品的支付報酬設定了明確的標準：文字作品每千字300元、音樂作品每首300元、美術及攝影作品每幅200元……“稿費多少倒不太重要，但這是對作者勞動的肯定和尊重。”作家馬及時說，其短文《王幾何》今年入選了語文教材。

　　另外，《辦法》還定了一張“時間表”，規定稿酬自教科書出版的60天內向著作權人支付報酬，否則要在每學期開學30天內將其稿費、郵資及作品使用情況交給相關的著作權集體管理組織，由組織負責及時向作者轉付，并在其網站上公示該教科書編者使用作品的有關情況。

　　教科書選文稿酬收轉的唯一法定機構——中國文字著作權協會的總干事張洪波表示，《辦法》為教科書支付選文報酬提供了衡量標尺，能更好地維護作者的各項權利。

　　民航局放寬私人考飛行駕照標準13家機構可體檢

　　12月1日起，中國人民解放軍總參謀部、中國民航局發布的《通用航空飛行任務審批與管理規定》將正式施行。

　　根據中國民用航空局網站26日公布的信息，現在經過調整后的私照飛行員體檢標準，沒有對身高、體重、視力、聽力等基本身體素質的硬性規定。目前的體檢標準已經接近汽車駕駛員的體檢標準。想成為一名私照飛行員，僅僅需要一個穩定的健康狀況。即便罹患有大眾常見的慢性疾病如糖尿病、高血壓、冠心病，只要經系統治療穩定病情后，仍有可能享受飛行的樂趣。

　　通用航空，指除了公共航空運輸外，使用民用航空器在1000米以下的低空空域進行的工、農、林、漁和建筑業相關作業飛行，也包括醫療衛生、搶險救災、氣象探測等飛行業務。“如果說民用航空是公交車，那通用航空就是出租車。”中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津如此比喻。

　　“新規是中國首次對通用航空飛行任務審批實行‘負面清單’式管理。”中國民航局國防動員辦公室主任孟平介紹，除了9種情況必須審批，通用航空飛行任務無需辦理任務申請和審批手續，只需在實施飛行前提出計劃、說明性質，體現“法無禁止即合法”的基本原則。

　　截至2013年6月，中國通用航空飛機數量為1610架，預計2020年通航機隊將達萬架。“通航應用從農林、航測等傳統業務拓展到商務、私人飛行業務領域，仍有待開發。”北京航空航天大學通用航空產業發展與政策研究中心主任高遠洋說。

　　 13家機構可體檢

　　目前，中國民航局授權以下13家體檢機構可以進行私照飛行員的體檢工作：

　　1.中國民用航空局民用航空醫學中心(民航總醫院)

　　2.民航上海醫院

　　3.民航西安醫院

　　4.成都民航醫學中心

　　5.民航東北地區管理局民用航空醫學中心

　　6.中國民航飛行學院校醫院

　　7.中國國際航空股份有限公司航衛中心

　　8.中國南方航空股份有限公司航衛中心

　　9.中國南方航空股份有限公司新疆分公司航醫室

　　10.中國東方航空股份有限公司山西分公司航醫室

　　11.首都國際機場醫院

　　12.民航廣州醫院

　　13.安陽市第三人民醫院

　　網絡文化放權自審音樂網游先行試點

　　12月1日起，文化部文化市場管理制度創新的重點——8月出臺的《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》將正式生效。

　　《辦法》最大的亮點，在于原先由政府部門承擔的網絡文化產品內容審核和管理責任將更多地放權交由企業承擔，政府的任務轉變為事中的巡查和事后的核查、處罰。文化部市場司網絡處處長李建偉表示，這不僅能縮短審批流程，有利于釋放企業活力，也有利于增強企業自立意識和自主管理能力。

　　據悉，移動游戲、網絡音樂的內容自審將首先試行，文化部將擴大自審范圍，逐步減少政府審查事項，降低審查層級。

　　目前，文化部已編寫了《網絡音樂內容審核指引》，指導網絡游戲審查專家委員會制定了《網絡游戲內容審核指引》，確保自審制度順利實施。

　　“政府部門應該在放權過程中學習如何確立政府的位置，而企業應更好地擔當起社會責任。”復旦大學新聞學院朱春陽教授認為，“營造良好的網絡文化市場氛圍，要靠政府、社會、企業三方利益的協調。”

　　居民建筑內不得設置煙花爆竹零售點

　　由國家安監總局制定的《煙花爆竹經營許可實施辦法》將自今日起施行，《辦法》要求，煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。國家安全監管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經營許可實施辦法》同時廢止。

　　《辦法》要求，零售經營者應當符合下列條件：符合所在地縣級安全監管局制定的零售經營布點規劃；春節期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志等。

　　《辦法》規定，對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得。

　　食藥監管部門立法影響公眾利益巨大需風險評估

　　由國家食品藥品監督管理總局制定的《國家食品藥品監督管理總局立法程序規定》自今日起施行。2002年4月30日發布的《國家藥品監督管理局行政立法程序規定》同時廢止。

　　《規定》要求，起草部門應當深入調查研究，了解監管歷史、現狀及存在的問題，研究國內外的監管經驗，提出切實可行的立法草案。起草部門在起草過程中應當廣泛聽取相關部門、有關單位、行業協會、基層執法人員和公民的意見。征求意見可以采取座談會、論證會、聽證會、實地調研、上網公開征集建議等形式。起草部門就立法草案向社會公開征求意見時，應當附起草說明。

　　《規定》指出，立法草案涉及食品藥品監管體制機制、監管措施的重大調整，或者對公民切身利益、食品藥品產業可能產生重大影響的，起草部門應當組織進行社會、經濟等方面的風險評估，形成評估報告，作為立法決策的依據。

　　《規定》明確，送審稿經法制司審查修改、基本成熟后，報總局分管領導審定。總局分管領導同意后，在中國政府法制信息網上公開征求意見，并在總局政府網站轉載。征求意見的時間一般不少于30日。