11月21日下午4點多，石家莊市橋西區東里街道締景社區居委會呼啦啦涌進十幾個七八歲的小學生，他們徑直奔向居委會的“育培課堂”。記者隨后輕輕推門進去，只見孩子們在整潔的“教室”里埋頭做作業，年輕的大學生志愿者小魏正在給二年級的唐樂康講解語文試卷。

　　“這個課堂開課時間是下午4點半左右，因此小區居民常常稱它為‘4點半課堂’。”下午6點多，剛剛下班趕來接孩子的社區居民楊濤告訴記者，“育培課堂”是居委會專為轄區放學后無人照顧的孩子開辦的，由居委會工作人員從學校統一接回、照管，解決了上班族家長們的后顧之憂。

　　記者發現，除了“4點半課堂”，在橋西區的不少社區里，照料白天無人看護的老年人的“為老服務中心”，針對上班族提供的預約服務、延時服務，針對獨居老人或殘疾人提供的上門服務等多種新型服務項目，頗受居民歡迎，改變了過去社區工作多停留在民政計生、社會保障、公共衛生等日常行政性事務層面的狀況。

　　“這是橋西區從體制機制創新、管理創新、服務創新等多方面改革入手，全面改進社區治理方式的成果。”主管民政工作的橋西區政府黨組成員宋秀芳表示，隨著經濟體制改革的深化和社會結構的調整，大量社會人口的就業創業、社會保障、醫療衛生、居住環境、文化娛樂等民生問題都集中到了社區這一最基礎的“城市細胞”，可長期以來，居委會在老百姓眼中是只管開開信、蓋蓋章、跑跑腿、通知個事兒的政府的“腿”。

　　“只有扭轉居委會長期以來行政化的局面，還原其‘基層群眾性自治組織’的本義，才能激發社會組織活力，形成政府與社會組織的良性互動，真正使居委會成為群眾自己的‘頭’。”宋秀芳說。

　　今年下半年以來，橋西區進行了健全基層綜合服務管理平臺的改革——社區財權、事權、管理權等充分下放到各街道，社區專職、兼職干部和公益崗位等工作人員的日常管理、考核獎懲、評先評優等均由各街道統一負責。

　　在締景社區居委會“青少年服務中心”，記者看到，80后社區工作者武萌正在給幾個十幾歲的孩子輔導英語。武萌是不久前橋西區公開招聘的專職社工中的一員，也是學歷最高的一個——中國政法大學研究生。“今年10月，經過筆試、面試、體檢等環節，橋西區公開招聘共招錄150名專職社區工作者和25名兼職社區工作者，均為全日制大專以上學歷，近日全部分配到社區一線工作。”姜鳳剛說，此次招錄之后，橋西區社區工作人員中大專以上學歷人員所占比重達到57%，社區人才隊伍更加年輕化、專業化、職業化。

　　“一系列用人機制的改革，激發了社區工作人員的積極性和創造性。”東里街道黨工委書記趙雪飛告訴記者，過去，居委會公益崗位工作人員都是由安監、社保、醫保、民政、計生等各單位分別招錄，然后派駐到社區，在人員和經費上實行垂直管理，因此即使對居委會工作不積極，甚至不能按時到崗上班，居委會也無可奈何。“可是現在不一樣了。不久前，我們有一個長期不來上班的公益崗位工作人員被辭退了，以前我們是根本沒有這個權利的。”

　　在資金保障體制上，橋西區實行“居財街管”制度。橋西區民政局局長姜鳳剛介紹，為使居委會基礎設施建設達標，今年開始，橋西區決定區財政連續3年，每年安排不少于300萬元專項經費。區財政將以上經費全部撥付到街道辦事處，街道負責社區工作經費的監管撥付，區審計局加強對社區各項工作經費使用情況審計，確保資金安全和?？顚Ｓ?。

　　資金、人才等“資源向下”的一系列改革，讓社區職能開始回歸到居民自治上來。橋西區通過完善社區黨組織領導下的居民自治制度，依法推進社區民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督實踐，逐步實現社區居民自治制度化、規范化和程序化，讓居委會有能力、有精力了解社情民意，商議社區大事，解決居民難題，也讓居民更多的參與到社區事務和社區管理上來。

　　11月22日上午，在振頭街道辦事處玉成社區居委會的一站式辦事大廳，記者看到了一本預約服務臺賬和一本上門服務臺賬。“兩本臺賬記錄的許多服務項目都是由社區居民和志愿者完成的。”玉成社區黨支部書記張躍進告訴記者，該社區工作人員總共13人，而轄區8個小區居民卻達8868人，于是他們組織了志愿者隊伍，吸收治安巡邏、助殘幫困、健康教育等不同的社會志愿者參與社區服務。

　　“社會治理不是職能部門的獨角戲，需要吸收社會各界力量參與到社區工作中來，從而發揮社會力量在社會治理中的協同作用。”姜鳳剛介紹，截至目前，橋西區組建了黨員、青年、巾幗等21支志愿服務隊伍，形成了總人數達3.4萬名的注冊志愿者群體。

　　如今，橋西區的社區服務模式正在悄然發生變化，托老托幼、心理咨詢、購糧買菜、求醫問藥、書信投遞、家政服務、困難救助、居家養老等服務項目不斷涌現。締景社區65歲的狄銀鳳大媽高興地說：“現在，社區居委會已經成了我們的第二個家！”