三、焦點問題

　　1、瑞云寺事件誰是拆遷人？

　　我國現(xiàn)行法律規(guī)定，寺廟的土地所有權(quán)歸屬國家，寺廟土地上的房屋所有權(quán)歸屬相關(guān)宗教團(tuán)體(佛教協(xié)會)，寺廟僧人擁有相關(guān)的使用權(quán)。在瑞云寺長達(dá)三年的拆遷問題上，政府相關(guān)工作人員似乎對誰是拆遷人并不確定，晉安區(qū)黨委一位女領(lǐng)導(dǎo)對筆者表示“寺院財產(chǎn)都是登記在佛教協(xié)會下面的，佛協(xié)是有資格做決定的。”言外之意，他們認(rèn)為寺院的產(chǎn)權(quán)單位(佛教協(xié)會)應(yīng)該是拆遷人。其實，我國法規(guī)明文規(guī)定：宗教局和佛協(xié)同意寺院拆遷，對于拆遷是否可以合法執(zhí)行，僅是必要條件，而非充分條件——明參法師作為瑞云寺的法定負(fù)責(zé)人，她的決定是必不可少的。而對此法律規(guī)定，晉安區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示不甚知曉。

　　2、瑞云寺是釘子戶嗎

　　瑞云寺常住僧人是兩位年逾古稀的比丘尼，她們的生活方式及思考問題的角度，不同于世俗社會的居家老人。她們認(rèn)為，守護(hù)三寶莊嚴(yán)道場就是出家人的本分和職責(zé)，她們對老寺院有很深的感情，主觀上肯定不愿意搬離，但客觀上她們已經(jīng)沒有任何籌碼留住寺院。在區(qū)民宗干部歷次造訪，甚至粗暴命令后，她們甚至已經(jīng)于6月25日同意搬離，并在區(qū)政府的安排下，被決定于7月6日搬走佛像，雖然這時她們還不知道雙方應(yīng)在搬遷前簽署拆遷協(xié)議，但她們直覺這就是“強(qiáng)拆”的開始。也許，她們與政府的各種“對抗”和“反復(fù)不定”，都是因為強(qiáng)烈的不安全感所導(dǎo)致的本能抗拒。

　　7月5日，當(dāng)福州市民宗局R副局長親自到瑞云寺和明參法師友好交流2個小時后，明參法師當(dāng)晚的精神面貌有了巨大改善，老人雖然仍在繼續(xù)打針治療，但一掃臉上的病容和焦慮，她用福州話反復(fù)說：“這回可好了，再不用擔(dān)心了，局長和我們道歉了，還問我們有什么要求。”當(dāng)筆者問明參法師是否愿意和政府談拆遷協(xié)議時，她笑盈盈地說：愿意，愿意。

　　3、為何沒有拆遷協(xié)議

　　瑞云寺拆遷歷時三年未簽署拆遷協(xié)議，寺院說想和拆遷辦談，但是沒見過拆遷辦的人，也沒有看到要求搬走的文字材料，只有區(qū)民宗局干部口頭勒令搬遷。拆遷辦說，我們一直都在談，沒簽協(xié)議確實事出有因。

　　雙方在是否見面的問題上分歧很大，但有一點，雙方都承認(rèn)，拆遷人和被拆遷人沒有就拆遷協(xié)議形成任何文字意向。

　　究其原因，一方面，拆遷辦沒有給瑞云寺提出一個書面的拆遷補(bǔ)償意向；另一方面，瑞云寺也沒有明確對拆遷辦提出一個書面的拆遷補(bǔ)償要求。說到底，雙方在拆遷協(xié)議問題上始終沒有進(jìn)入實質(zhì)性協(xié)商。

　　4、城市危房改造工程為何不在規(guī)劃時同時保留兩個既有的公益項目

　　在1993年國務(wù)院宗教事務(wù)局與建設(shè)部共同頒布的《關(guān)于城市建設(shè)中拆遷教堂、寺廟等房屋問題處理意見的通知》中明確規(guī)定：“對教堂、寺廟等房屋，除因城市整體規(guī)劃或成片開發(fā)必須拆遷外，一般應(yīng)盡量避免拆遷。必須拆遷時，在安置工作中要考慮到便利信教群眾過宗教生活的需要。”

　　瑞云寺拆遷歸屬于福州市王莊危舊房改造項目。據(jù)悉，該項目除安置房外，還將建設(shè)商品房和商業(yè)建筑，計劃用數(shù)年時間打造集居住、商業(yè)、商務(wù)辦公、娛樂、休閑于一體的大型高端城市綜合體。在規(guī)劃這樣一個超大社區(qū)時，有關(guān)部門為何不能同時保留小學(xué)和寺院兩個公益項目，為何一定要用一個公益項目犧牲另一個公益項目，這是令人匪夷所思的地方，也是造成今日瑞云寺拆遷困局的最初緣起。

　　四、解決途徑

　　應(yīng)該講，“瑞云寺現(xiàn)象”，反映了我國正在進(jìn)行的大規(guī)模城市化進(jìn)程中，一些涉及拆遷的宗教活動場所面臨的處境和矛盾。僧團(tuán)和信眾護(hù)持三寶的信仰情感、宗教干部的執(zhí)政理念和能力、政府開發(fā)商對項目的運營思路等等，都在這個過程中得以折射甚至交鋒。

　　近日，全國人大常委會分組審議城鎮(zhèn)化建設(shè)的報告，痛批“貪大求快”，提出了“城鎮(zhèn)化究竟靠市場，還是靠市長”的質(zhì)疑。彭森委員說，現(xiàn)在很多人希望在城鎮(zhèn)化過程中能夠拉動內(nèi)需，成為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的新引擎。這可能就會出現(xiàn)一些不顧客觀規(guī)律，用行政手段人為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的情況。中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，正在期待以人為本的回歸，以避免經(jīng)濟(jì)飛騰、人心蒸騰的對立，避免只重視“物的城市化”而輕視“人的城市化”。而宗教活動場所在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的何去何從，可能不失為經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變的一個風(fēng)向標(biāo)。

　　我們在初步結(jié)束福州瑞云寺拆遷事件調(diào)查后，欣慰地看到政府各級宗教局、晉安區(qū)委、拆遷辦等相關(guān)部門，都表達(dá)了愿意妥善處理此事的態(tài)度。也看到瑞云寺僧人表示愿意在相互尊重的前提下與政府協(xié)商拆遷協(xié)議，合法搬離。

　　我們期待在現(xiàn)代化進(jìn)程中城市越來也美好，更期待在建設(shè)美麗城市的同時，呵護(hù)人心的美好。我們不指望瑞云寺拆遷事件在短時間內(nèi)迅速解決，拆遷協(xié)議一定會有多次反復(fù)。但從目前的形勢看，包括媒體在內(nèi)的各界人士的持續(xù)關(guān)注，可能是事件得以妥善和迅速推行的重要因素。