13日，日本東京，在首相官邸舉行的東盟國家特別首腦會議歡迎晚宴上，安倍晉三(左二)舉杯致辭。圖/東方IC

　　日本安倍政權(quán)13日頒布了備受批評和質(zhì)疑的《特定秘密保護法案》，并計劃在頒布之日起一年內(nèi)實施該法案。不顧日本社會的極力抗議，安倍政權(quán)強行表決通過這部法案。日本知名學者一針見血地指出，安倍“將為日本開通秘密國家和軍事國家的道路。”

　　同一天，日本政府將2014年度開始今后5年的中期防衛(wèi)力整備計劃(中期防)的總額定為24.67萬億日元(約合人民幣1.45萬億)。防衛(wèi)整備計劃稱，這是針對中國在東南沿海的活動，強化離島防衛(wèi)的方針。

　　保密法意在包庇右翼

　　保密法案的要害在于，日本右翼政策決策者可以借這一法案推卸危險決策的責任，逃避歷史的懲罰。

　　《特定秘密保護法案》將防衛(wèi)、外交、反間諜和反恐4個領域里特別需要保密的情報指定為“特定秘密”。法案的相關文件列舉了武器、彈藥和飛機數(shù)量與性能等一系列“特定秘密”的內(nèi)容。

　　根據(jù)法案，政府閣僚等行政長官擁有指定“特定秘密”的權(quán)限，首相事實上擁有“特定秘密”的最高裁量權(quán)。同時，日政府尚未組建獨立的第三方機構(gòu)對“特定秘密”的合理合法性進行評估及督察，而且“特定秘密”解密期長達60年，另有軍情等7大類情報可永久保密。

　　分析人士指出，雖然該法案對保密的內(nèi)容進行了限定，但其實所有情報都可能被囊括其中。對當權(quán)者不利的情報將被長久封存，意味著執(zhí)政者可逃脫民眾監(jiān)督和制約。

　　此外，法案規(guī)定泄密的公務員將面臨10年以下刑罰，合謀與教唆者將被判處5年以下監(jiān)禁。與日本《國家公務員法》規(guī)定泄密者最高被判1年以下刑罰相比，“保密法案”加大了對泄密者的懲罰力度。

　　中期防擴軍針對中國

　　據(jù)日本媒體報道，日本政府13日針對2014年度開始今后5年的中期防衛(wèi)力整備計劃(中期防)的總額定為24.67萬億日元(約合人民幣1.45萬億)，目前進入最終調(diào)整階段。

　　這個數(shù)值大于民主黨政權(quán)在2010年制定的23.49萬億日元規(guī)模，防衛(wèi)整備計劃稱，這是針對中國在東南沿海的活動，強化離島防衛(wèi)的方針。

　　按《中期防》規(guī)定，日本將引進新型的早期預警機及無人偵察機，加強對釣魚島周邊的監(jiān)視。另外，為了能應對外敵登陸離島、占據(jù)離島，將仿照美國在陸上自衛(wèi)隊編制內(nèi)新設水陸兩棲部隊。另外，按《新防衛(wèi)大綱》規(guī)定，陸上自衛(wèi)隊人數(shù)將從現(xiàn)在大綱規(guī)定的15.4萬人增至15.9萬人。

　　□反應

　　日本各界抵制保密法

　　日本媒體、司法、學術(shù)界的不少人士認為，這一法案侵犯了民眾的知情權(quán)和新聞自由，是“二戰(zhàn)后日本民主面臨的最大威脅”。

　　在國會審議“保密法”期間，國會周邊聚集著眾多反對該法的普通民眾，包括大學生、職員、推著嬰兒車的母親等等。

　　日本社會各界已行動起來。諾貝爾物理學獎獲得者益川敏英、化學獎獲得者白川英樹等31名學者在東京成立了“反對《特定秘密保護法案》學者會”。該組織發(fā)表聲明說，執(zhí)政黨的粗暴做法讓人聯(lián)想起戰(zhàn)前日本政府剝奪民眾思想自由、媒體報道自由，繼而發(fā)動戰(zhàn)爭的歷史。

　　日本動漫大師宮崎駿、著名女演員吉永小百合等200余名影藝界人士成立了“反對保密法案電影人會”。該組織的聲明說：“我們無法容忍可能剝奪民眾知情權(quán)、侵犯言論自由的保密法案。”