堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)又是圍繞發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的改革。

　　全會就我省經(jīng)濟(jì)體制改革從六個(gè)方面做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)——激活市場主體、轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)縣鄉(xiāng)活力、破解要素瓶頸、提高創(chuàng)新能力、擴(kuò)大對外開放。專家認(rèn)為，這六個(gè)方面的問題均屬關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，如果解決好了，河北的改革發(fā)展將事半功倍。

　　政府放權(quán)三個(gè)“到位”，市場主體政策利好

　　主體一活，全盤皆活。著眼于激活全社會的活力，全會把激活市場主體放到了六個(gè)關(guān)鍵問題的首位，并且圍繞民營經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)和國企改革分別進(jìn)行了部署。

　　首先是激活民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。“要鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。”針對全會提出的這一要求，專家介紹，其直指河北缺少全民創(chuàng)業(yè)氛圍的現(xiàn)實(shí)問題。

　　據(jù)了解，在我省，民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、實(shí)繳稅金都占到了全省2/3。簡單地算下賬，如果市場主體一年增加20萬戶，一戶按容納3個(gè)人就業(yè)算，全省就有60萬人就業(yè)；然而，河北的民營經(jīng)濟(jì)，與先進(jìn)地區(qū)相比還有巨大的增長空間。

　　與此同時(shí)，要使河北擁有的近1萬億元國有資產(chǎn)活起來、強(qiáng)起來，全會也提出，關(guān)鍵在于深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　會議還提出我省將進(jìn)一步深化商事登記制度改革，由“先證后照”改為“先照后證”，實(shí)行投資主體零限制、注冊登記零收費(fèi)，利好政策可期。

　　“市場主體對發(fā)展環(huán)境不滿意，根子是政府管得多、市場作用小。”基于這樣的認(rèn)識，會議提出，為了營造良好的發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能上，政府必須做到“放權(quán)”、“服務(wù)”、“監(jiān)管”三個(gè)到位。

　　會議要求政府放權(quán)必須到位，提出建立行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，并向社會公開，在清單之外的，一律不得設(shè)置行政審批事項(xiàng)。服務(wù)必須到位，則提出政務(wù)服務(wù)中心要成為名符其實(shí)的現(xiàn)場辦事的中心，而不是應(yīng)付老百姓的收發(fā)中心。監(jiān)管必須到位，要求不能靠形式主義的檢查、評比，甚至以吃拿卡要代替真正的監(jiān)管。

　　放權(quán)縣鄉(xiāng)改革下沉，資金土地制約將解

　　“逐步增加省直管縣的數(shù)量”、“今后除少數(shù)幾項(xiàng)權(quán)力外，設(shè)區(qū)市享有的權(quán)力縣市都應(yīng)享有，省里放權(quán)要直接放到縣”、“縣里也要把權(quán)放到鄉(xiāng)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事的權(quán)力”……

　　“明年11個(gè)設(shè)區(qū)市都要選擇1個(gè)縣作為試點(diǎn)，探索增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的改革”；

　　“每個(gè)縣至少都應(yīng)爭取有一個(gè)上市公司，今后3年全省每年上市企業(yè)達(dá)到100家”；

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　　全會就增強(qiáng)縣鄉(xiāng)活力、破解要素瓶頸開出系列政策清單。

　　在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，基層反映縣鄉(xiāng)任務(wù)重、責(zé)任大、資源少、待遇低；而設(shè)區(qū)市多數(shù)對縣市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱?；诂F(xiàn)實(shí)，全會提出了放權(quán)到縣、鄉(xiāng)的改革措施。

　　資金和土地是目前最為突出的影響發(fā)展的要素制約。其中，河北的余額存貸比為62%，而江蘇為72.8%，浙江為87.1%；而我省掛牌上市企業(yè)為178家，其中滬深股市48家。

　　著眼破解資金瓶頸，全會提出，現(xiàn)在最緊迫的是大力發(fā)展并切實(shí)用好多層次資本市場，搞好股權(quán)融資和債券融資，要求各地要把抓好公司上市工作，作為一件大事來抓。

　　在解決土地問題方面，提出要在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中有效破解土地瓶頸制約。同時(shí)，要研究土地隨著項(xiàng)目走的激勵(lì)辦法。

　　創(chuàng)新政策謀大突破，對外開放要造大氛圍

　　“從明年起，要篩選1000家中小型科技企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。”全會提出。

　　為了讓經(jīng)濟(jì)體制改革對河北經(jīng)濟(jì)社會充分發(fā)揮牽引作用，河北開始從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面、科技和開放這兩個(gè)重要領(lǐng)域來進(jìn)行探索。

　　專家介紹，天津市這幾年發(fā)展勢頭很猛，除了大企業(yè)大集團(tuán)的支撐外，還有2400多家銷售收入超億元的科技型小巨人企業(yè)，而我省這類企業(yè)不足600家。

　　就是在這樣的橫向?qū)Ρ戎?，河北找到了自己的明顯差距。全會提出，在促進(jìn)創(chuàng)新的政策上，要有重大突破。其中，篩選并重點(diǎn)扶持中小型科技企業(yè)，成為重要舉措。在環(huán)京津地區(qū)打造一個(gè)像臺北附近新竹科技園那樣有影響的科技園區(qū)，也成為旨在吸引京津及國內(nèi)外科技人才的重要思路。

　　在吸引人才、智力以圖推進(jìn)創(chuàng)新的同時(shí)，全會還提出，河北必須放眼全球謀求自身發(fā)展。而且，在對外開放這一領(lǐng)域，河北有了新認(rèn)識：“產(chǎn)業(yè)升級必須走捷徑，招商引資就是捷徑。”

　　據(jù)了解，這是來源于對各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深層次觀察和剖析，省內(nèi)一些發(fā)展好的縣，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是大搞招商引資。一個(gè)形象的比喻是“就像種果樹一樣，嫁接才能產(chǎn)量高、品質(zhì)好”。

　　由此，在招商引資上，全會提出，要營造大的氛圍，堅(jiān)持各級干部一齊上，堅(jiān)持各行各業(yè)一齊上，堅(jiān)持央企、民企、外企一齊上。其中還提出要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域吸引外資。

　　開放也是改革，高水平開放倒逼深層次改革。全會透露，省委、省政府將出臺進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見，著力提高我省的開放層次。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革,河北