全會提出，明年經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，財政收支矛盾也比較突出，越是在這樣的情況下，越要高度重視保障改善民生，堅持做到“三個先行”，即先行保障民生投入、先行安排民生項目、先行解決民生問題。既盡力而為，持續(xù)改善民生；又量力而行，使改善了的民生可持續(xù)。

　　全會從四個方面進行了民生部署。

　　收入與就業(yè)“有機”結(jié)合

　　老百姓關(guān)心改革、關(guān)心發(fā)展，最終是關(guān)心自己的收入。

　　全會重點部署的明年民生工作第一項便是收入，提出努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別要擴大就業(yè)。將收入與就業(yè)進行“并聯(lián)”部署，自有其道理。

　　全會分析認(rèn)為，沒有就業(yè)就沒有收入。我省大規(guī)模化解過剩產(chǎn)能，不僅減少了就業(yè)崗位，而且增加了就業(yè)壓力。因此，要在重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作的同時，高度重視化解過剩產(chǎn)能出現(xiàn)的下崗人員再就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　保障體系重在構(gòu)筑“安全網(wǎng)”

　　全會提出，推進基本公共服務(wù)均等化，穩(wěn)步提高服務(wù)水平。重點是進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保險制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特殊群體服務(wù)保障等制度，構(gòu)筑不同群體安全網(wǎng)。其中還提到，明年將再安排解決575萬人口的安全飲水問題，確保到2015年全部解決。

　　農(nóng)村環(huán)境還要大變化

　　全會認(rèn)為，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是基本的民生工程。而且，今年實施的農(nóng)村面貌改造提升行動，是一次成功的實踐，老百姓都說這是繼大包干后農(nóng)村的又一大變化。明年，大變化將延續(xù)。在鞏固提高今年重點村和幫扶村的基礎(chǔ)上，明年我省將再安排3000個村實施農(nóng)村面貌改造提升行動，有組織有計劃地抓緊抓好，確保按照小康標(biāo)準(zhǔn)一步到位。其他村也將分項推進，先把廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造6件事抓好。特別是把廁所改建作為重點，盡快消滅連茅圈、路邊廁、旱廁所。

　　脫貧致富政策力度加大

　　加快貧困地區(qū)脫貧致富，是改善民生的硬骨頭。

　　全會提出，要著力提高扶貧攻堅的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。對扶貧工作，政府將加大政策扶持力度，但更重要的是運用市場的辦法，引進投資主體和產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展特色經(jīng)濟、發(fā)展手工業(yè)。推進扶貧攻堅算好時間賬、任務(wù)賬，一村一村攻堅，一戶一戶幫扶，每年解決100萬扶貧對象的脫貧問題，確保我省確定的脫貧致富奔小康目標(biāo)如期實現(xiàn)。