2012年2月7日，國家發(fā)改委等17個部門發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》。方案提出“1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具”。多地開展了公務(wù)自行車試點。

　　2012年2月29日，湖北武漢市首批機關(guān)公務(wù)自行車服務(wù)系統(tǒng)正式啟動，投放2000輛公務(wù)自行車方便工作人員近距離公務(wù)活動借用。

　　2012年3月1日，廣西桂林市在市直機關(guān)五美路辦公大院、疊彩路辦公大院、八桂路辦公大院等區(qū)域共存放100輛公務(wù)自行車，倡導公務(wù)員騎車出行。同年6月，桂林市又購置了第二批公務(wù)自行車100輛，這批車輛重點投放在上述辦公區(qū)外的部、委、辦、局。

　　這些公務(wù)自行車是否還在用？推行的效果怎么樣？有什么困難？近日，記者走訪桂林市和武漢市進行了調(diào)查。

　　還在使用嗎

　　武漢日使用量超千次

　　2013年12月13日，一如往常，梁建明騎著公務(wù)自行車從桂林市直機關(guān)五美路辦公大院出發(fā)，前往各機關(guān)辦公區(qū)域檢查安保情況。梁建明是桂林市機關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科科長，從桂林市推行公務(wù)自行車以來，騎車出門成了他工作的常態(tài)。

　　桂林公務(wù)自行車看起來和普通自行車有明顯區(qū)別。車身為醒目的橙色，在雨板上粘貼著噴有桂林山水的圖片，并且標明車輛所屬的單位名稱。車架上噴有公務(wù)車字樣，車后部不設(shè)搭載物品或人員的座位。

　　為規(guī)范公務(wù)自行車的使用和管理，桂林市專門出臺了公務(wù)自行車使用管理規(guī)定，借車人必須憑發(fā)放到單位的借車證，在借車點填寫借車登記表后才能將車騎走。有專人負責車輛的日常擦拭和維護保養(yǎng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，桂林市各借車點平均十五六輛車，累計平均每月借車500次左右。

　　湖北省省直機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦姚義全介紹，單位購置了10輛公務(wù)自行車。公務(wù)自行車只限于上班時間使用，若發(fā)生丟失、損壞照價賠償。租還方式主要由保安人工記錄，內(nèi)容包括借用部門、姓名、借用時間、歸還時間、車號和經(jīng)手人。據(jù)值班保安稱，今年已經(jīng)記到第二本(每本100頁)的第五十頁了，每日有8到10次借還記錄。

　　與湖北省直機關(guān)事務(wù)管理局不同，武漢市公務(wù)自行車使用的是一種無人值守系統(tǒng)，租還車模式與現(xiàn)有公共自行車服務(wù)系統(tǒng)類似。使用專門的公務(wù)自行車卡在智能系統(tǒng)上一刷，車鎖自動打開。還車時將車推入鎖車位，然后刷卡系統(tǒng)認可就算還車成功。據(jù)統(tǒng)計，目前已有約3000名公務(wù)員辦卡，全市日租還量為1500—2000次。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，在武漢市政府大院的車棚內(nèi)的30多輛公務(wù)自行車中，很多車上都有灰塵，自動智能借還系統(tǒng)基本上都壞掉了，所以目前使用人工智能借還服務(wù)，即車棚工作人員用機器(類似超市掃描條形碼的機器)刷卡記載。在半個小時內(nèi)，前后有兩位公務(wù)人員前來借車。

　　優(yōu)點有哪些

　　省錢、節(jié)時更親民

　　桂林市機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，通過推行公務(wù)自行車來滿足公務(wù)員短途公務(wù)活動的需要，是桂林市在公車改革上作出的一次嘗試。不僅為工作人員從事較近距離的公務(wù)活動提供了便利，同時也減少了汽車的使用頻率和“三公”經(jīng)費支出，還為節(jié)能減排做了貢獻。

　　記者略算一筆賬，以一輛公務(wù)車一次公務(wù)出行3公里為例，來回為6公里，以每輛車百公里耗油10升算，6公里的油費就是4.5元，按該單位一天出行5次計算，那就是22.5元，每個月的油費將近500元，一年下來就是6000元。如果單位有10輛公務(wù)車，就能省下6萬元。

　　親身體驗了公務(wù)自行車后，一些公務(wù)員明顯感受到，若是市內(nèi)的短途出行，騎自行車反而比開車更方便，因為不會堵車，也不用花時間在院子里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去尋找停車位，節(jié)省了許多時間。姚義全說，自己在武漢經(jīng)常騎公務(wù)自行車去水果湖其他單位辦事，公務(wù)自行車借還手續(xù)簡便，辦事時間好掌控。梁建明告訴記者：“在上下班高峰期，我在疊彩辦公區(qū)辦完事要返回五美辦公區(qū)，有時遇上堵車，開汽車可能要20到30分鐘，騎自行車的話絕對不超過10分鐘。”

　　公務(wù)員大多伏案工作，身體活動比較少，騎車外出辦事還能舒展身體，起到鍛煉的作用，有益健康。對于老百姓而言，看到平時眼中的“政府領(lǐng)導”騎車出行，讓他們頗感親切、大加贊賞。“看著機關(guān)干部騎單車上下班，覺得他們不再高高在上，我們之間的距離更近了！”市民陳大姐說。

　　困難有哪些

　　配置不科學，維護不到位

　　公務(wù)自行車在管理、使用上也存在一些問題亟待解決。

　　公務(wù)自行車配置不均衡，有的單位需要用到較多公務(wù)自行車，但是在實際中分配到位的較少；也有的單位因與其他機關(guān)之間距離較遠、周圍行車環(huán)境不便等現(xiàn)實原因降低了公務(wù)自行車的使用頻率，公務(wù)自行車無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　據(jù)桂林市機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責人介紹，自行車的分配標準是依照每個大院的辦公人數(shù)而定，最多的30輛，最少的6輛。另外，相較于公務(wù)員隊伍，現(xiàn)有的200輛自行車還是太少，不足以覆蓋所有有需求的單位和人群，導致一些公務(wù)員想用卻用不上。

　　湖北省衛(wèi)生廳后勤中心負責人介紹說，在衛(wèi)生廳地址還在武昌水果湖時，公務(wù)自行車很受工作人員歡迎，使用頻繁。因為水果湖屬于高密度辦公區(qū)域，聚集著幾十家省直機關(guān)單位，互相之間距離不遠，尤其在交通高峰期，騎車優(yōu)勢明顯。而后來搬到東湖附近，距離其他省直機關(guān)遠了些，公務(wù)自行車雖然仍然在使用，但騎車辦公的頻次減少，工作人員加班時常騎車到附近購買盒飯。

　　湖北省衛(wèi)生廳的另一位公務(wù)員說，一次經(jīng)歷把他嚇出了一身冷汗。在衛(wèi)生廳到水果湖省直機關(guān)這一路上，有的路段沒有非機動車道，且通行公交車、轎車、電動車非常多。有一次正好遇上交通高峰期，他前后幾次差點跟公交車、電動車發(fā)生擦碰，為了安全，現(xiàn)在到水果湖附近辦事，他很少騎公務(wù)自行車。

　　公務(wù)自行車缺乏有效管理和維護。在桂林，一些公務(wù)員“吐槽”公務(wù)自行車的借用管理方式“太原始”。借車人必須在借車點用筆填寫借用登記表，才能辦理借用手續(xù)。更不方便的是，借車人在哪里借車就必須在哪里還車，這也間接引發(fā)了一些超時間借車、過夜不還的現(xiàn)象。此外，自行車的借用點也不多，借用起來存在一定麻煩。

　　武漢市雖然推出了刷卡借車的系統(tǒng)，但系統(tǒng)出現(xiàn)問題后常常不能及時修好，影響了正常使用；另外，多輛公務(wù)自行車車身粘灰，沒有被很好地愛護，也影響了公務(wù)人員使用的積極性。

　　目前兩地正采取激勵措施鼓勵公務(wù)自行車的使用。據(jù)了解，目前武漢機關(guān)公務(wù)人員辦借車卡后，可按借車次數(shù)積分，年底根據(jù)積分兌換禮品，并納入文明機關(guān)、文明個人考評。

　　梁建明告訴記者，“桂林市將建立激勵機制，每季度、每年度將對使用公務(wù)自行車次數(shù)多的個人和單位給予通報表揚和獎勵。”