“張巡視員”“老張”這兩個(gè)稱(chēng)呼，副廳級(jí)干部張玉奇已習(xí)慣了后者。在河北阜平縣駱駝灣村，當(dāng)?shù)卮迕穸歼@么叫他。他是河北省委辦公廳副巡視員，另一個(gè)身份則是省委辦公廳駐駱駝灣村工作組組長(zhǎng)。

　　在阜平縣，還有不少像張玉奇這樣的駐村干部。河北省委、保定市委決定派出駐村工作組對(duì)阜平進(jìn)行為期三年的幫扶，駐村干部每年一換。2013年，派出155個(gè)駐村工作組、465名工作隊(duì)員，入駐阜平154個(gè)村。這些工作隊(duì)員中31名是副廳級(jí)以上干部，155名是處級(jí)干部。駐村以來(lái)，工作組確定幫扶項(xiàng)目6294個(gè)，目前完成項(xiàng)目6268個(gè)，完工率99.6%。

　　數(shù)字的背后，駐村工作組、阜平縣政府也不斷對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題還有待解決。

　　扶貧項(xiàng)目：吸引年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展很關(guān)鍵

　　“這一年對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)鍛煉。”11月27日，人民網(wǎng)記者在駱駝灣村見(jiàn)到張玉奇，恰巧這一天是他駐村最后一天。他驕傲地告訴人民網(wǎng)記者，“我們年初承諾的事情全部落實(shí)了，我有一種滿足感。”

　　在河北省委辦公廳駐駱駝灣村工作組辦公室墻上，掛著“駱駝灣村幫扶方案表”。人民網(wǎng)記者看到，幫扶項(xiàng)目包括生產(chǎn)生活用水工程、電力升級(jí)改造工程、道路改造工程、危房改造和移民搬遷工程、發(fā)展種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等8項(xiàng)。每項(xiàng)都羅列了具體內(nèi)容，并填寫(xiě)項(xiàng)目進(jìn)度。表后還列出了新增項(xiàng)目。據(jù)張玉奇介紹，今年工作組共完成了17個(gè)工程項(xiàng)目，包括幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老互助院、醫(yī)務(wù)室、超市等。

　　在距離駱駝灣村約3公里的顧家臺(tái)村，河北省委組織部駐該村工作組也謀劃了一批項(xiàng)目，有25個(gè)之多。駐村工作組組長(zhǎng)郄志忠在形容村里變化時(shí)舉例說(shuō)道，“以前村里連外出打工的孩子們都嫌臟、亂，逢年過(guò)節(jié)也不愿回來(lái)常住，現(xiàn)在村里出去的年輕人跟我們說(shuō)，有空就想回來(lái)看看，感受一下家鄉(xiāng)巨大的變化。過(guò)去村內(nèi)沒(méi)有行車(chē)道路，送糞拉莊稼主要靠背、扛，現(xiàn)在三輪車(chē)、汽車(chē)可以直接開(kāi)到家門(mén)口。”

　　在郄志忠看來(lái)，駐村工作組的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目有三個(gè)特點(diǎn)：一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；二是針對(duì)廣泛群體；三是符合村情實(shí)際。

　　“例如塘壩建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目不但可以解決本村耕地灌溉問(wèn)題，而且已吸引一些公司洽詢(xún)投資合作，預(yù)計(jì)3至5年后將成為規(guī)模較大的養(yǎng)殖基地和休閑餐飲中心。”郄志忠娓娓道來(lái)，“我們了解到，以往出現(xiàn)過(guò)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村民，低價(jià)圈占山林和土地建設(shè)‘空殼’項(xiàng)目，套取上級(jí)政策性扶持資金，結(jié)果往往是一陣熱鬧過(guò)后，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有扶持起來(lái)，資金進(jìn)了少數(shù)人腰包。在幫扶過(guò)程中，我們特別注意防止這種現(xiàn)象發(fā)生。以村委會(huì)名義與黑林溝村合作建設(shè)柴雞養(yǎng)殖場(chǎng)，并建立起明確的管理運(yùn)行制度，在村集體實(shí)力增長(zhǎng)以后，將利益更多向貧困人口傾斜，讓產(chǎn)業(yè)真正起到扶貧作用。”

　　郄志忠向人民網(wǎng)記者介紹說(shuō)，“本村多為老人、婦女留守，平均文化水平較低。針對(duì)這種情況，在扶貧項(xiàng)目引進(jìn)上，降低勞動(dòng)力準(zhǔn)入門(mén)檻，讓最廣泛的農(nóng)村勞動(dòng)力有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)。我們引進(jìn)了毛巾加工廠，50歲以下成年女村民只要能操作縫紉機(jī)都能上崗，不出村每月就有1500元左右收入。”

　　村里多為老人、婦女留守的問(wèn)題在駱駝灣村也存在，這引起了張玉奇的擔(dān)憂。“沒(méi)有青壯勞動(dòng)力，投入的一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能不能搞好，如何吸引年輕人返鄉(xiāng)投入家鄉(xiāng)建設(shè)？”張玉奇指出，駐村工作組隊(duì)員一年一換，如何確保下一個(gè)工作組與上一個(gè)工作組扶貧工作保持連續(xù)性應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。

　　扶貧隊(duì)伍：駐村干部應(yīng)逐步年輕化

　　除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，駱駝灣村和顧家臺(tái)村都不約而同地加強(qiáng)了村黨支部班子建設(shè)。

　　人民網(wǎng)記者了解到，駱駝灣村增加了一名村支部副書(shū)記，發(fā)展了兩名黨員，規(guī)范了村兩委工作制度；成立了村紅白理事會(huì)，拓寬村兩委同群眾聯(lián)系的渠道。

　　顧家臺(tái)村對(duì)村干部的要求更加細(xì)致一些。“我們駐村后了解到，顧家臺(tái)村班子整體比較年輕，威信不高，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，班子不健全。駐村以后，我們?cè)雠淞舜逯Р扛睍?shū)記一名，選聘村會(huì)計(jì)一名。嚴(yán)格考核，規(guī)范管理運(yùn)行程序，修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，形成了每日例會(huì)制度，要求村干部做到‘三個(gè)必須’：今年村內(nèi)所有工程項(xiàng)目承包必須回避；辦事必須公開(kāi)透明；村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)必須沖在一線。”郄志忠介紹說(shuō)。

　　在扶貧工作中發(fā)揮村干部的帶頭作用，除了加大外力對(duì)村干部行為進(jìn)行約束以外，還應(yīng)調(diào)動(dòng)村干部自身主觀能動(dòng)力。張玉奇認(rèn)為，村干部待遇偏低影響其工作積極性。“一個(gè)村支部書(shū)記一個(gè)月才400多塊錢(qián)，他養(yǎng)不起家，還要顧他自己的生活，要自己回去種點(diǎn)地什么的，所以也不能全身心地投入到村里的工作當(dāng)中。”

　　說(shuō)到工作積極性，張玉奇認(rèn)為，駐村工作組隊(duì)員應(yīng)當(dāng)年輕化，年齡一大，容易有惰性。“這件事情我給鄉(xiāng)里縣里都反映過(guò)，年輕人朝氣蓬勃，他的觀念不一樣，干勁力度不一樣”。當(dāng)然，這并不意味著老同志在扶貧工作中會(huì)精力不足。張玉奇駐村后，周末一般不回家，忙著落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。郄志忠所在的駐村工作組一共有3人，他告訴人民網(wǎng)記者，“駐村以后，我們加班加點(diǎn)，每人每月休息時(shí)間不足4天，節(jié)假日也有人駐守。”

　　在人民網(wǎng)記者離開(kāi)駱駝灣村之時(shí)，張玉奇語(yǔ)重心長(zhǎng)地表示，“‘富不富看支部’，支部建設(shè)最重要，給錢(qián)扶貧不如建好支部班子。特別是習(xí)近平總書(shū)記來(lái)阜平考察之后，我們千方百計(jì)想讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子，現(xiàn)在想努力弄好這方面工作，班子是太重要了！”

　　扶貧機(jī)制：?jiǎn)我话l(fā)展模式難脫貧

　　“在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：阜平縣作為深山區(qū)縣，自然條件制約嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，公共服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)支撐十分薄弱；干部群眾的發(fā)展理念相對(duì)滯后，開(kāi)放意識(shí)相對(duì)淡薄，發(fā)展能力相對(duì)不足；阜平各鄉(xiāng)各村的差異較大，群眾的貧困程度和貧困原因各有不同，用統(tǒng)一的措施單一的模式難以達(dá)到應(yīng)有的效果。所有這些，都是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰J(rèn)真對(duì)待并加以解決的。”阜平縣縣長(zhǎng)徐志清在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出。

　　徐志清告訴人民網(wǎng)記者，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)過(guò)后，阜平縣將扶貧任務(wù)從2013年制定到了2020年，其中2013-2015年要搭建平臺(tái)、強(qiáng)化基礎(chǔ)。比如，從2013年10月10日開(kāi)始，阜平縣發(fā)揮駐村工作組的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了覆蓋全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶的扶貧攻堅(jiān)基本情況摸底調(diào)查工作。目前，農(nóng)戶信息采集錄入工作基本完成，正在進(jìn)行驗(yàn)收。下一步將建立起全縣扶貧攻堅(jiān)電子信息管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上推行“建檔立卡”制度，為精準(zhǔn)扶貧、動(dòng)態(tài)跟蹤管理打好基礎(chǔ)。

　　“在搭建平臺(tái)、強(qiáng)化基礎(chǔ)之后，2016-2017年將統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)定脫貧，2018-2020年協(xié)調(diào)發(fā)展、建成小康。”徐志清表示，“2014年是‘三年大見(jiàn)成效’的關(guān)鍵一年，因此，我們將全力把明年工作謀劃好、安排好。”

關(guān)鍵詞：扶貧,阜平