30日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元和國家統計局副局長張為民等介紹第二次全國土地調查主要數據成果。

　　記者

　　本月中央農村工作會議提出要落實集體所有權，穩定農戶承包權和放活土地經營權，請問王部長，有哪些具體措施是增加農村的生產力？還有如何確保土地流轉不影響農民家庭承包權的地位？

　　王世元

　　關于這個問題，三中全會以后我們就在考慮啟動這項工作，落實三中全會精神。三中全會之后，中央召開經濟工作會議，城鎮化工作會議、中央農村工作會議，都提出了這些任務。我部認為，從我們職能看，有四條主線是必須把握好。第一，必須嚴守耕地紅線，要確?，F有耕地基本穩定。在承包權流轉上，三中全會有一句話，要在最嚴格耕地保護的前提下來流轉。在集體經營性建設用地流轉，包括進入市場，都有一個前提，就是符合規劃和用途管制。第二，在城鎮化會議上也有一條主要任務，就是在促進城鎮化健康發展中，嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率，走節約集約之路。第三，包括承包地，整個土地使用制度改革的深化，必須要以維護農民的財產權利為核心。第四，土地使用制度改革非常復雜、關聯度比較高，必須要試點先行，穩步推進。總的來說，貫徹三中全會及中央三個會議提出的四點任務，國土資源部必須要落實。

　　為落實中央會議精神，我們明確了四項工作：第一，要開好全國廳局長會議，全面落實中央的精神，全面部署工作。第二，研究起草嚴守耕地紅線的《意見》，強化耕地紅線的要求、?；巨r田的要求，調整和完善一些政策。第三，在節約集約方面，制定行動計劃。第四，按照統一部署，研究深化農村土地使用制度改革的方案。這個方案是我們的總體框架，在這個方案的基礎上，逐步細化安排，比如哪一項工作需要試點，都要單項提出來，報批后積極穩妥地推進。

　　下一步，比如說在耕地保護的問題上，在規劃嚴控上，我們要調整完善思路；在占補平衡的措施上，在違法用地問題上，也要深化，提出意見。要保耕地紅線，沒有討價還價的余地，在這個問題上我們必須要考慮在保經濟發展穩中求進的同時、保需求的同時，在計劃下達和編制上，一定要考慮依照紅線和?；旧蟻矶ㄐ枨螅@個政策必須要調整。另外，根據補充耕地的質量來定需求，根據盤活存量土地能力統籌需求，加大盤活力度。

　　在深化農村土地使用制度改革中，要先確定原則，產權必須要明晰，夯實基礎，公有制必須堅持，用途管制必須堅持，農民的利益必須維護，這就是我們要定的原則。集體經營性建設用地流轉入市，我們也正在研究細化思路和任務。還有宅基地用益物權和農民住房財產權的充分體現，這個也在研究。在完善征地制度的問題上也在考慮今后的政策走向，在農民的征地補償問題上，過去是按照農地補償的標準，按照年產值多少倍進行補償；過去對農民的住房按照地上附著物補償，現在將按照財產權來考慮，我就舉例說明這些政策走向。

　　總而言之，這些工作都要進行試點，目前在實踐中還不是那么成熟。我們會像二調一樣，向人民交出滿意的答卷。