扶貧資金是貧困群眾的“生存錢”、“保命錢”，但今年審計署對19個縣的扶貧資金使用情況進行審計時卻發現，那些本應對脫貧發揮四兩撥千斤作用的資金卻普遍存在被騙取、挪用，損失浪費嚴重等問題。(12月29日《中國青年報》)

　　扶貧制度的著眼點是貧困地區的底線公平，是通過資金扶助賦予其造血功能的一種機制。不過從審計結果來看，就連這樣的資金一些人尤其是一些領導干部也敢大膽地挪用，使之變成政績工程的護膚膏，變成送禮、旅游、接待、購車的萬能小金庫，這實在是人們始料不及的。

　　審計結果不僅曝光了扶貧資金五花八門的用途，而且再一次證實了其被騙領挪用的嚴重程度，以至于讓人們對這一制度的未來捏了一把汗。

　　好制度執行難、落地難，制度善意結不了善果，是社會轉型期的一種常見現象，而好制度不被善用，長期疊加的結果就是，這項制度本身也難得善終。

　　我們就不幸見識到許多好制度正面臨尷尬出局的危險。比如自主招生制度吧。在全國統考制度為主的前提下，自主招生是擴大高等學校自主權，培養教育創新人才，全面推進素質教育的重要輔助制度，甚至還可能為未來高校真正實現自主招生積累經驗，成為未來高校招生的一大改革方向。但是貪污、賄賂、權力失信，正如一條條陰險的毒蛇，無情地鉆穿了制度的籠子，使這項制度的效力、尊嚴蒙羞。而其直接結果就是，因此出現貪腐案件的中國人民大學，在讓全國人民大跌眼鏡之后，不得不宣布取消2014年自主招生考試。

　　再比如住房公積金制度。在住房商品化以及購房壓力日益增大的今天，這原本是一種社會性、互助性、政策性的住房社會保障制度，但是如今在某些單位尤其是一些壟斷國企，已逐漸淪為一種隱形福利。據調查，公積金的肥瘦不均已相差10多倍。工資越高的，福利越好，公積金繳存越多；而工資越低的，福利越差，公積金繳存越少，越沒有能力買房。保障制度本來是要重點保困難群體的，最后居然是越富越保。以至于一些專門研究這項保障制度的學者呼吁：可以考慮取消住房公積金制度了。

　　類似被人鉆空子的好制度還有不少。比如選拔年輕后備干部制度、事業單位逢進必考制度等等。

　　關于制度，有一個說法是“好制度使壞人變好，壞制度使好人變壞”，但是為什么會出現好制度被人鉆空子的尷尬呢？我覺得這主要是因為好制度尚未形成體系。尤其是一些好制度與好制度之間并不互相銜接，中間不只有斷裂帶，甚至還讓早就該摒棄的壞制度如特權優先、金錢至上、間接世襲之類的廁身其間。

　　在轉型期，要讓好制度形成體系，殊非易事。眼下當務之急是拯救好制度。拯救好制度就是要通過公開透明的程序去彰顯制度效力，拯救好制度尤其要嚴懲那些敢于玩弄制度于股掌之上的不法之徒。(嚴輝文)