即將召開的全國兩會，無論政府工作報告，還是代表委員以及各職能部門的聲音，其表達的“關(guān)鍵點”都將有著對于國家施政效果和方向的勾勒和認知。作為此一方面的年度“檢閱”，每年都會有傳統(tǒng)話題的積淀，也會有新生話題的催生。那么，今年的施政熱點將會在哪里聚焦？記者對此進行了以下歸納。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　GDP增速:今年目標(biāo)設(shè)定多少

　　前段時間陸續(xù)結(jié)束的全國省級兩會上，GDP增長目標(biāo)“換擋減速”成為主旋律：22個省份下調(diào)、7個省份持平、兩個省份上調(diào)。

　　附著在經(jīng)濟總量上的“贅肉”都有哪些？對此，擠掉“有毒黑色GDP”、擠掉“產(chǎn)能過剩GDP”、擠掉“過度舉債投資GDP”等成為經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型中最形象的回應(yīng)。但是，從中國目前的現(xiàn)狀而言，GDP“瘦身”是有底線的。

　　10月21日，國務(wù)院總理李克強在全國總工會所做的“經(jīng)濟形勢公開課”上提到，雖然不能片面強調(diào)GDP，但我們畢竟是發(fā)展中國家，發(fā)展還是我國解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。之所以要穩(wěn)增長，說到底就是為了保就業(yè)。

　　據(jù)有關(guān)方面測算，目前我國GDP每增長1個百分點，大概能創(chuàng)造130萬甚至150萬左右的就業(yè)崗位?，F(xiàn)階段我國保就業(yè)、將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%左右，GDP增速不能低于7.2%。

　　其實，對于全面建設(shè)小康社會、維護社會穩(wěn)定、增加民生福利、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級而言，保持一定的GDP增速仍是“剛性需求”。

　　今年的GDP增長應(yīng)該鎖定在哪個數(shù)字上呢？這是政府工作報告必然要給出的規(guī)劃，更將是會場上互動程度最高的話題。

　　審批放權(quán)：排除“改革深水區(qū)”的險灘

　　海南省政府日前印發(fā)17條便民措施。其中第一條措施是“結(jié)婚證”、“第一孩生育服務(wù)證”同時發(fā)放，解決“辦證難”問題。

　　這意味著，只需簽名摁手印，結(jié)婚證，生育證就能同時發(fā)放。公眾覺得，這件“百姓實事”真是做到了百姓心坎里。類似更為“親民”的審批程序改革，還體現(xiàn)在新版營業(yè)執(zhí)照上——

　　“拿到執(zhí)照，你會看到年檢的框框神馬的消失了，以后再也不用去工商局蓋那個年檢印了，只需每年3-6月份在網(wǎng)上遞交年報就可以了。再就是，認繳注冊資本、實收資本消失，經(jīng)營范圍簡化。”與為審批“跑十幾趟北京”、人大代表曬“行政審批長征圖”相比，這樣的制度善意太需要更多釋放了。

　　審批放權(quán)，是一種利益調(diào)整，因此屬于“深水區(qū)”的險灘，免不了有更多“硬骨頭”要啃，所以，此次兩會，如何進一步開拓簡政放權(quán)的空間，如何讓政府和市場在更高的層次上順暢磨合，需要更多的“兩會好聲音”來支撐。

　　常議常新

　　反腐勁風(fēng)：

　　兩會躲不開的“火力點”

　　反腐，是個常有常新的話題，更是每年兩會的“火力點”，當(dāng)然，每年的反腐議題也有不同的特色。

　　尤其在今年，作為新一屆中央的“改革元年”，反腐力度之大，范圍之廣，要求之細，都是空前的，幾乎可以預(yù)計，今年兩會的反腐話題將更具有爆破性。

　　近期，“會所中的歪風(fēng)”成為風(fēng)氣整頓的“大頭”，一些在公園和文物保護單位開設(shè)的私人會所被停業(yè)整頓，一些在名人故居、文化遺址等場所開展的經(jīng)營活動被叫停。

　　而伴隨著元旦、春節(jié)期間賀年卡的絕跡，工資獎金發(fā)放的“縮水”……不少公務(wù)員有了新的打算，離職下海的聲音和行動多了。

　　作為反腐最前線的反貪行動，一系列“窩案”更是被連根拔除，湖南省衡陽市嚴(yán)肅查處了一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化墮落串案，6名干部的職務(wù)被免。

　　在反腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下一步怎么走？如何保持高壓勢頭，如何讓更多干部心存顧忌，這需要更多的制度設(shè)計。

　　打破壟斷：敢于“亮劍”敢于碰硬

　　國家工商行政管理總局副局長孫鴻志26日指出，工商部門要敢于“亮劍”，敢于碰硬，圍繞保護和改善民生，嚴(yán)厲查處一批搞壟斷和不正當(dāng)競爭的“大老虎”。

　　孫鴻志說這話的背景是：目前有些地方對壟斷性行業(yè)企業(yè)的違法問題、跨地區(qū)的重大案件以及新型疑難復(fù)雜案件不敢碰、不愿碰，有案不立，執(zhí)法不嚴(yán)。

　　據(jù)介紹，2013年是查處案件數(shù)量最多的一年，也呈現(xiàn)出一些新特點，其中被訴主體涵蓋一般市場主體、國有企業(yè)和跨國公司，特別是行業(yè)協(xié)會涉嫌組織實施壟斷協(xié)議案件占到案件總量的近一半。

　　孫鴻志表示，今后的重點是加大對包括互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在內(nèi)的各類不正當(dāng)競爭行為的查處力度，類似以電信服務(wù)、公共交通運輸、水電氣供應(yīng)等為重點，著力查處公用企業(yè)限制競爭行為。

　　當(dāng)然，破除壟斷也需要相關(guān)企業(yè)“斷腕”的勇氣，這不，繼中石化邀請民營和社會資本合伙“賣油”之后，國家能源局日前對油氣管網(wǎng)的開放也展開部署。

　　破除壟斷，培育健康的市場競爭秩序，也需要在兩會上達成共識。

　　市場發(fā)力

　　圍觀樓市：是漲是跌往哪走

　　19日晚間，杭州城北的樓盤德信北海公園宣布將以15800元/平方米的價格“清盤”，這一價格比此前該樓盤的銷售均價下降近3000元。

　　杭州樓市的動靜被稱為“馬年第一降”，那么，杭州會否產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)？

　　國家統(tǒng)計局日前公布了2014年首月全國各主要城市住宅價格變動情況。盡管新建商品住宅價格同比上漲的城市依舊達到69個，但與去年12月相比，新建商品住宅價格環(huán)比下跌的城市達6個，北京房價更是出現(xiàn)了二手房價格環(huán)比下跌的情形。

　　于是，全國房價在今年年初開始呈現(xiàn)市場分化、整體下跌的態(tài)勢。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，中國樓市并不會一夜走向“崩盤”，但房價不再“只漲不跌”、房地產(chǎn)不再是“無風(fēng)險資產(chǎn)”卻是現(xiàn)實。

　　接下來的問題是，下一步樓市調(diào)控應(yīng)著力于什么？代表委員們和相關(guān)部門，需要在討論中達成共識：調(diào)控政策保持“定力”，逐漸把市場導(dǎo)入健康運行的軌道。

　　市場競爭：市場的問題交給市場

　　由于“嘀嘀打車”和“快的打車”空前的“燒錢競爭”，城市打車難出現(xiàn)了新的動向。

　　不可否認，“打車軟件”改變了傳統(tǒng)的出租汽車預(yù)約調(diào)度模式，提高了出租汽車運營效率。但其市場營銷手段、價外加價功能，以及對司機注冊登記把關(guān)不嚴(yán)等問題，已不同程度影響了出租汽車行業(yè)公平、公正的運營市場秩序。

　　“打車軟件”市場是一個被互聯(lián)網(wǎng)巨頭迅速“催熟”的市場，是典型的互聯(lián)網(wǎng)商戰(zhàn)。對此，來自政府方面的管控應(yīng)不應(yīng)該插手，怎么插手，成了個大問題，26日，上海市發(fā)布新措施：早晚高峰時段本市出租汽車嚴(yán)禁使用“打車軟件”提供約車服務(wù)。

　　當(dāng)然，很多聲音更傾向于“市場的問題由市場來解決”，政府，只需要完善法律法規(guī)就是了。就像3Q大戰(zhàn)一樣，終審判決是360將向騰訊賠償500萬元。有事兒到法院說去。

關(guān)鍵詞：全國兩會,熱點