核心內容

　　放開小城鎮落戶限制

　　上述發改委人士還透露，為配合《國家新型城鎮化規劃》還會配合出臺一些配套改革措施。

　　今年1月份國家發改委發布消息稱，今年將推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策。

　　韓俊說，新型城鎮化有一個核心的理念，一定要做到城鄉統籌，實現城鄉發展的一體化。

　　其中戶籍制度改革，在《政府工作報告》中有明確的表述：實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。

　　有專家透露“將逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民”將是《城鎮化規劃》的核心內容，要放開小城鎮落戶限制，放寬大中城市落戶條件。同時，嚴控500萬人口以上的特大城市人口規模，采取多種手段調控落戶規模。

　　對于其他方面的配套改革，徐紹史此前曾做過原則性表述：消除城鄉戶籍壁壘，創新土地管理制度，建立可持續的城市公共財政體系和投融資機制等。

　　政策支持

　　中西部逐步形成若干城市群

　　李克強總理在《政府工作報告》中表示要“加大對中西部地區新型城鎮化的支持。”

　　此前在中央城鎮化工作會議后，國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬在接受記者采訪時也明確表示，今后要在中西部逐步發展形成若干城市群。

　　來自發改委的信息顯示，中國東中西城鎮化進程差異較大，2011年東中西城鎮化率分別為61%、47%、43%，東部城鎮化率高于全國平均水平約10個百分點，中西部城鎮化率分別低于全國平均水平約4～8個百分點。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱表示，相對于東南沿海地區城鎮化水平相對較高，中西部地區未來將是加快城鎮化建設的主戰場。

　　代表聲音

　　劃定生態紅線避免城市“攤大餅”

　　成都已做有益探索

　　城鎮化、工業化進程加速，伴隨著出現了城鎮之間生態保護帶被侵占，大氣和水環境污染加劇等負面影響。全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮提出，加快建立全國統一的城市生態紅線標準體系，避免城市無序“攤大餅”。

　　“城市與城市之間生態隔離帶猶如細胞與細胞之間需要有細胞膜和細胞壁，打破侵占必然造成城市生態功能紊亂。”戴天榮說，生態紅線屢屢被突破，最終的結果就是造成城市生態的嚴重破壞，影響人們的生活質量。當前一個突出的問題是城市規劃和建設盲目向周邊“攤大餅”式擴延，大量耕地被占。很多城市發展隨意性大，無序性強，人口激增，突破了城市生態的承載能力，造成道路擁堵、空氣質量惡化、水資源污染。

　　戴天榮表示，生態紅線的劃定和保護，國內深圳、貴陽、成都、杭州已做了有益的探索。但是剛起步，從全國范圍來看，還沒有形成統一的標準體系。

　　一個現實

　　過去一年，農民收入“跑贏”市民

　　過去一年，我國居民收入和國內生產總值同步增長，農民收入“跑贏”市民。與此同時，區域結構進一步改善，東中西部趨向均衡發展，城鎮化率進一步提高，城鄉結構得以優化。

　　根據國家統計局最新統計公報，2013年農村居民人均純收入實際增長9.3%，遠高于城鎮居民人均可支配收入7%的實際增長速度，城、鄉居民人均收入之比為3.03：1，比上年縮小0.07。

　　農民收入“跑贏”市民收入，是2013年中國經濟的一大亮點。國家統計局局長馬建堂指出，2013年外出農民工月均收入2609元，比上年增長13.9%；同時，這幾年中央支農惠農政策的力度很大，2013年各級財政對農業的補貼約1700億元，這使得去年農村居民的轉移性收入增長14.2%。

關鍵詞：新型城鎮化,中西部