原標題：京津冀手機漫游費或于8月取消 呼吁取消全國漫游

“京津冀有望8月1日起取消手機漫游費”讓漫游費的存廢再次被推上風口浪尖。據悉，日前三大運營商均已正式上報京津冀長途漫游費取消方案，并且均已向三地省級公司發出通知要求做好方案和支撐工作，其中部分運營商系統改造已完成，只待國家發改委和工信部正式下文。

漫游費廣受詬病 歷經數次調整

我國手機國內漫游費是上世紀90年代的“中國特色”產物。當時移動通信業剛起步，全國手機用戶不足1000萬。在網絡資源、用戶數量和資費競爭上，東部地區明顯優于中西部地區，為了平衡中西部利益，防止東部手機大規模在西部使用。我國設立了類似關稅性質的“漫游費”。國內漫游費標準一直是1991年郵電部規定的每分鐘1.1元。幾十年來，漫游費一直在舉國期待和全民討論中博弈，要求下調甚至取消的呼聲沒間斷過。

2005年，為防止運營商制定過高漫游費，相關部門提出采取最高上限管理政策。2008年初，當時的信息產業部（現為工信部）和國家發改委對漫游費上限進行評估。于當年的2月13日聯合發布《關于降低移動電話國內漫游通話費上限標準》的通知，要求3月1日下調漫游費，主叫降為每分鐘0.6元，被叫每分鐘0.4元。此后的幾年來，漫游費一直遵循此標準。

京津冀一體化讓“漫游費取消”終見曙光

2014年7月2日，京津冀三地消協公開致函發改委、工信部、三大運營商，建議“取消京津冀地區長途及漫游通訊資費”。京津冀三地的消協的介入讓京津冀漫游費取消有了松動的可能。

而京津冀一體化成為“京津冀漫游費取消”的催化劑。2015年4月30日，中共中央政治局召開會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》。7月中旬，京津冀三地分別根據《綱要》做出與本地相關的部署。7月24日，京津冀協同發展工作推動會議召開，國務院副總理張高麗強調，全面落實好《綱要》，盡快細化分解工作任務和政策措施，落實到具體單位，明確路線圖、時間表。

同日，工信部印發《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃(2015-2017年)》的通知，要求五省市區工業和信息化主管部門認真貫徹執行。

就在本月24日，工信部新聞發言人張峰在國新辦發布會上公開表示，工信部已開始研究取消京津冀三地漫游費和長途電話費一事，逐步降低或最終取消京津冀地區長途電話費和漫游資費政策上沒有障礙。

為配合國家京津冀協同發展戰略，工信部此前也曾明確提出了“自2015年8月1日起取消京津冀手機長途漫游費”的工作要求。據媒體報道，為了實現這一要求，中國移動、中國聯通和中國電信這三大運營商都進行了相應的業務調整與準備。目前，三大運營商均已正式上報長途漫游費取消方案，并且均已向三地省級公司發出通知要求做好方案和支撐工作，其中部分運營商系統改造已完成，只待國家發改委和工信部正式下文。

民眾不買賬 取消全國漫游呼聲高

對于即將成真的“京津冀取消手機漫游”的消息，很多民眾并不買賬。媒體評論員于平認為，運營商此次讓利還是有些小氣——為何只有選擇地取消語音漫游費，移動數據漫游和固話的長途費為何不能一并取消了？

而老家是陜西在北京打拼多年的李小姐也對“京津冀將取消漫游費”消息不以為然。她說，“那對于像我一樣的非津冀用戶而言沒什么好處。”李小姐每次回陜西老家都要開通移動的親情省，接聽免費，呼叫0.19元每分鐘。她認為，不能僅取消京津冀漫游費，應該全國手機漫游費都取消才好。

其實，對于取消國內手機漫游費的呼聲一直高漲。不久前的一項媒體調查顯示，98.5%的網民支持取消國內漫游費。

截止2015年，國外很多國家都取消了手機漫游費。中國手機漫游在“幾乎零成本”，“低科技”的漫游技術下，每年竟收取上百億元移動漫游費。近年來，手機用戶與通訊運營商也頻頻因高額漫游費用發生糾紛，加上在京津冀取消手機漫游利好消息的推動下，相信全國手機漫游取消也露出曙光。

手機漫游“低科技零成本高收益” 取消是趨勢

漫游費一直飽受民眾詬病的最重要原因是手機漫游是“低科技、幾乎零成本、高收益”的項目。

同濟大學通信工程教研室主任薛小平認為，手機漫游是“低科技”。在漫游至外地時，只需在外地的VLR和本地的HLR之間交換少量用戶和服務信息，移動運營商無需再承擔本地移動電話以外的其他成本。

“從技術層面來說，國內漫游費成本已‘幾乎為零’，對各分公司只是數據庫提取的問題，幾乎不產生任何技術上的成本，也不需要比本地通話更多投入。” 浙江移動公司一位資深技術人員更是坦言。

多位權威技術專家表示，目前，三大運營商已基本實現全集團整體核算成本，國內漫游費卻照舊收取，這并不合理。

對于漫游費的未來，獨立電信分析師付亮認為，隨著4G、3G普及，2G網用戶逐漸減少，取消漫游費是趨勢，未來或實現全國手機無漫游費，只是時間早晚的問題。

針對運營商對取消漫游費損失數百億元的訴苦和抱怨，有專家表示，短期看，取消三地漫游費肯定會造成運營商單項科目收入的減少，但長期看影響一定是正向的。因為取消漫游費后，用戶的使用量長期一定會提升，伴隨使用量提升會促發新興潛在業務或者增長點，最終導致運營商綜合收入不降反升。他預計，短期看三地漫游費取消帶來運營商收入的下降影響僅會在半年之內。