美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目多、投入大，黃驊市積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，通過市場手段，撬動(dòng)社會(huì)資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，較好地解決了資金短缺難題。

　　多元化方式籌集更多社會(huì)資金

　　2013年起，黃驊市開始推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已有200個(gè)村參與創(chuàng)建工作，明年還要再推進(jìn)127個(gè)村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這么多村開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，工程量巨大，錢從哪里來？

　　為解決資金問題，該市采取了多元化籌資方式，即“市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一部分、向上級(jí)爭取一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一部分、社會(huì)籌集一部分”。目前該市本級(jí)財(cái)政已投入資金2億元，撬動(dòng)了市場及社會(huì)各類資金4億元，基本保障了建設(shè)資金需求。

　　“小財(cái)政撬動(dòng)了社會(huì)大資本。財(cái)政資金不僅直接支持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更重要的是發(fā)揮了政策激勵(lì)和引導(dǎo)作用，吸引了更多社會(huì)資金投入。”黃驊市委農(nóng)工部部長劉玖鎖說。

　　近日，我們來到舊城鎮(zhèn)小堤柳莊，只見鄉(xiāng)愁記憶古屋、古柳清泉、鄉(xiāng)情農(nóng)家院、懷舊田園、百年棗園等景點(diǎn)，充滿了濃郁的田園風(fēng)情，讓人流連忘返。“這些項(xiàng)目的建設(shè)，都離不開張廣新。”村黨支部副書記張國升說，他們村是個(gè)純農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)較為落后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村干部為沒有錢而發(fā)愁。從本村走出去的企業(yè)家張廣新聽說后，就成立了河北柳堤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。他出資千萬元投入鄉(xiāng)村建設(shè)，還親自規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工，結(jié)合村莊特色，打造出了一個(gè)個(gè)特色景點(diǎn)。

　　不僅是張廣新，華林公司董事長劉德林捐資黃驊市600萬元；信譽(yù)樓百貨集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人張洪瑞，捐資黃驊市500萬元；河北海濱建工集團(tuán)有限公司董事長許東興，資助東道安村239萬元、東常莊村100萬元……幾年來，該市企業(yè)家捐助資金達(dá)5000萬元。“在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一大批企業(yè)家無私奉獻(xiàn)、反哺桑梓，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。”劉玖鎖說。

　　健全機(jī)制保障資金規(guī)范使用

　　9月29日，我們來到李子札村，只見街道寬敞整潔，路邊草木蒼翠，一排排紅頂黃墻的農(nóng)舍整齊排列，村里還建起了水上公園，湖里碧波蕩漾，湖心筑亭，橋連石岸，好一幅鄉(xiāng)村美景！

　　村委會(huì)主任張志清介紹，該村過去臟亂差問題嚴(yán)重，但由于村集體收入少，村干部無力進(jìn)行治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開始后，他們多方籌資，村集體投入70多萬元，村民、企業(yè)、幫扶單位等捐助400多萬元，爭取省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，進(jìn)行了道路、排水溝、公園、廣場等項(xiàng)目建設(shè)。

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金來之不易，保證資金合理規(guī)范使用就成為關(guān)鍵因素。”劉玖鎖介紹，按照“統(tǒng)籌管理、合理使用、程序保障”的原則，該市努力建立科學(xué)有效的資金保障機(jī)制。

　　為激發(fā)村民美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，該市規(guī)定，每個(gè)村完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元。為保證財(cái)政資金規(guī)范使用，該市首創(chuàng)了“三輪”驗(yàn)收機(jī)制。每個(gè)村的項(xiàng)目建設(shè)完工后，必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)，市委辦公室、市委農(nóng)工部復(fù)驗(yàn)，市委書記、市長親自驗(yàn)三道關(guān)口，驗(yàn)收后才能撥付資金。但每村100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金只能先撥付90萬元，剩余10萬元要等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部等召開會(huì)議，形成資金使用情況紀(jì)要上報(bào)審核后再予以撥付。

　　“實(shí)行財(cái)政資金先驗(yàn)收、后撥付機(jī)制，確保了資金公開公正和科學(xué)使用。”劉玖鎖介紹，該市目前已有150個(gè)村通過驗(yàn)收。此外，對(duì)于部門、企業(yè)、社會(huì)捐助資金，該市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入美麗鄉(xiāng)村基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，年終要形成資金使用情況紀(jì)要上報(bào)。

　　運(yùn)用市場機(jī)制發(fā)展“鄉(xiāng)村游”

　　9月30日，第13屆冬棗節(jié)在齊家務(wù)鄉(xiāng)西聚館村啟動(dòng)。57歲的棗農(nóng)劉巨照和老伴早早來到冬棗節(jié)舉辦現(xiàn)場，在地上擺了自家的冬棗，供游客品嘗，并義務(wù)向游客講解入園采摘注意事項(xiàng)。

　　西聚館村是個(gè)農(nóng)業(yè)村，以種植冬棗為主。該村在改造民居、硬化道路、美化環(huán)境的同時(shí)，深入挖掘冬棗采摘等旅游要素，聯(lián)合東聚館等村莊，發(fā)展獨(dú)具特色的“冬棗鄉(xiāng)村游”。西聚館村委會(huì)主任劉元熙介紹，為了留住游客，該村開辦了多家農(nóng)家院，提供野菜素包、柴鍋燉魚、粘卷子等鄉(xiāng)土美食和住宿服務(wù)，讓游客感受地道的鄉(xiāng)村生活。

　　“既要?jiǎng)?chuàng)建美麗，更要經(jīng)營美麗。我們有些村具有特色文化、生態(tài)資源，但景點(diǎn)較為零散、不成規(guī)模，我們就把多個(gè)鄉(xiāng)村串連起來打造旅游片區(qū)。”劉玖鎖介紹，該市專門聘請(qǐng)北京創(chuàng)維鄉(xiāng)村旅游策劃公司，對(duì)這些村子進(jìn)行包裝規(guī)劃，推行“串連鄉(xiāng)村游”，既改善了人居環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　為加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，該市鼓勵(lì)各村運(yùn)用市場機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本。小堤柳莊村依托河北柳堤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，對(duì)該村棗樹產(chǎn)業(yè)和村莊景點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在公司的承辦下，該村9月底舉辦了首屆小堤柳旅游節(jié)，向游客提供冬棗采摘、游覽鄉(xiāng)村風(fēng)光、品農(nóng)家菜、體驗(yàn)民俗等服務(wù)，引來游客3萬多人次。

　　目前，該市已形成了以小堤柳莊、王莊子為中心的田園風(fēng)光旅游片區(qū)，以常莊等村為代表的城郊型旅游片區(qū)，以趙家堡、劉家堡等為中心的特色漁村旅游帶，以孔店等為代表的生態(tài)觀光旅游片區(qū)，以聚館、大麻為中心的創(chuàng)意文化旅游片區(qū)。今年國慶節(jié)假期前3天，該市鄉(xiāng)村旅游就接待游客15萬多人次，其中外地游客5萬多人次。

關(guān)鍵詞：黃驊,美麗鄉(xiāng)村,大資本