繁忙的曹妃甸礦石碼頭。本報記者趙威攝(本報資料圖片)
位于張北縣的“草原天路”被譽為中國大陸十大最美麗公路之一，京津及周邊地區大批自駕游客常來此度假。本報記者陳騰飛攝(本報資料圖片)
整理/本報記者王博
2016年不單是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。
就如何開好局、起好步，省長張慶偉在省十二屆人大四次會議上所作政府工作報告(以下簡稱報告)中提出系列安排，涉及穩增長、促協同、調結構、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風險及政府自身建設等九項主要工作，提出要按照宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發展動能轉換和質量效益提升。
1.著力穩增長，力爭全年完成投資6000億元以上
從當前我省面臨的經濟下行壓力角度看，就不難理解今年省長張慶偉所作政府工作報告為何將“穩增長”放在九項主要工作的首位。報告提出，加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構建多點發力、多元支撐的增長動力格局。
在今年重點推進供給側結構性改革的背景之下，穩增長的路徑有所不同，在傳統“三駕馬車”之前，報告首先提的是“發揮創新的核心作用”。
“當前，許多供給是無效供給，傳統產業舉步維艱，產品庫存增加，產能過剩嚴重，很大程度上是供需脫節?！睂＜医忉專€增長必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，推動產業產品向中高端邁進。
談及科技創新必須完成的“硬任務”，報告中有一系列具體的指標性要求：年內新增高新技術企業400家、科技型中小企業5000家；年內全省研發經費支出占GDP比重達到1.3%；培育100家眾創空間，每個市都建成一個創新創業園……
值得關注的是，報告提出要通過增加培訓的方式加大投資于人的力度，推動發展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉變。
發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，報告提出了具體安排。
消費方面，報告提出化解房地產庫存，推進以滿足新市民需求為出發點的住房制度改革，穩定房地產市場；啟動新一輪汽車下鄉政策，支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應用不少于3.5萬個標準車。
投資方面，報告提出抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上；精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金，編制實施有效投資三年滾動計劃。
出口方面，報告提出提高機電、高新技術、優質農產品等出口規模。
實體經濟直接創造物質財富，報告提出“發揮實體經濟的支撐作用”，并在降本增效、精準幫扶、融資、優化營商環境等多方面提出系列部署，如實施“百千萬”助力工程，設立中小微企業發展基金，幫助規模以下企業提檔升級，年內新增規模以上工業企業1000家以上等。
“這些措施旨在通過不斷改善和健全政府服務，幫助實體經濟發展，切實減輕實體經濟負擔，營造實業致富的社會氛圍?！睂＜医忉屨f。
2.著力促協同，完成39項年度國家重點任務
今年，我省圍繞京津冀協同發展的省市兩級各類專項規劃將出爐。報告提出，全面貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》，編制實施省級、設區市協同發展總體規劃和“三區一基地”等各類專項規劃，確保完成國家下達的39項年度重點任務。
按照在交通、生態和產業三個重點領域率先突破的要求，報告分別進行部署。
交通領域，報告提出加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區環線等項目建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，打通擴容一批“斷頭路”和“瓶頸路”，抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設。
生態方面，提出推動建立京津冀生態補償機制，實施京津保生態過渡帶、北戴河地區環境整治等工程。
產業方面，提出積極承接京津產業轉移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯數據中心等項目建成投產。
就承接北京非首都功能疏解和產業轉移，報告提出，謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區、渤海新區等省級重點平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協同發展基地和產業園區。
協同創新共同體是協同發展的一個重要支撐。報告提出，抓好石保廊全面創新改革試驗區和京南科技成果轉化試驗區建設，與京津共建50家科技園區和一批產業技術創新聯盟、科技成果孵化轉化基地，開展京津冀社會保障、公共服務、要素市場一體化等改革試點示范。
今年是2022年冬奧會籌辦的第一年，任務主要集中在各項規劃制定和場館建設前期工作上。關于今年的硬件配套建設，報告提出，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區低碳電力供應、醫療衛生等配套服務設施建設。
就城市發展，報告提出多項安排，包括召開全省城市工作會議，出臺支持省會建設發展的實施意見，實施縣城建設三年攻堅行動等。今年我省還將啟動新一輪城市總體規劃修編工作。
美麗鄉村建設方面，報告提出，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。
3.著力調結構，市場出清“僵尸企業”
我省傳統產業改造升級任務艱巨，今年力度將進一步加大。
報告明確今年的去產能目標——年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。
為確保壓減目標實現，報告提出，把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。
對今年戰略性新興產業發展，報告提出的目標是——年內全省規模以上高新技術產業增加值增長10%以上。
優勢新興產業也將成為發展重點，其中包括壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車配件等先進裝備制造基地，推進滄州激光、邢臺新能源汽車等產業園區建設，做強光伏、風電、智能電網三大新能源產業鏈，建設“京津冀大數據走廊”，培育壯大節能環保監測、治理裝備產業。
推動服務業優質高效發展，報告提出，實施8個現代服務業重點行業發展三年行動計劃，積極培育新興服務業態。
就旅游業發展，報告提出，要組建省旅游發展委員會，開好首屆全省旅游產業發展大會，打造重點精品旅游線路，建設10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉村旅游重點片區，力爭年內游客接待量達到4.25億人次。
這預示著今年我省旅游業將迎來發展良機，旅游產業轉型升級將提速。
農業產業化經營率是衡量農業發展形勢的一個重要指標。今年，我省農業產業化經營率將進一步提升，報告提出，農業產業化經營率達到66.5%。這比2015年至少提高一個百分點。
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