在2016年全國兩會上，來自京津冀三地的代表、委員們對如何疏解非首都功能、三地如何協(xié)同發(fā)展建言獻策。
全國人大代表、北京市常務副市長李士祥就疏解非首都核心功能、京津冀協(xié)同發(fā)展等問題介紹，將抓住生態(tài)環(huán)境用地、居住生活用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地“三塊地”，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，高水平規(guī)劃建設行政副中心，2017年底見到實效。李士祥表示，明年年底，市委、市人大、市政府、市政協(xié)將搬到行政副中心辦公，同時相關部門也搬到行政副中心辦公，這樣能帶動40萬人向外疏解。目前，北京常住人口已達2172萬，機動車達到562萬?！耙霉δ苁杞猓瑤尤丝谑杞?。”此外，北京還規(guī)劃了大興、順義、昌平3個新城區(qū)，將按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，承接非首都功能向外疏解。
在回答千龍網(wǎng)記者有關如何推進京津冀醫(yī)療一體化建設的問題時，李士祥表示：“作為京津冀公共服務建設中很重要的組成部分，三地醫(yī)療管理部門已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，并且有了成功的案例。比如河北燕達醫(yī)院已經(jīng)和北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院建立了良好合作關系和機制，并與北京十幾所醫(yī)院建立了醫(yī)療直通車，河北的患者可以在燕達醫(yī)院得到北京的醫(yī)療服務。據(jù)統(tǒng)計，目前每天在京看病的外來省市患者日均13萬人，而來自河北的患者占到了23%。針對這一情況，我們已經(jīng)在研究三地醫(yī)保的對接問題，消除隱形壁壘，加強公共服務的三地協(xié)同發(fā)展?！?/p>
談到關于京津冀交通一體化的問題時，李士祥說，交通一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展密切相關。目前，京津冀交通一體化已初見成效。京津冀三地與中國鐵路總公司聯(lián)合成立了京津冀城際鐵路有限公司，“十三五”期間預計建設1333公里城際鐵路，真正形成“軌道上的京津冀”，為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件，為疏解非首都功能提供服務。
針對“單雙號限行”“擁堵費”等傳聞，李士祥表示，“不會草率提出常年單雙號。”李士祥說，目前單雙號限行主要在重大國事活動和極端天氣兩種前提下實施。今年先要把極端天氣研究透?？諝馕廴绢A警方案正在修訂，初步考慮在極端天氣到來時，優(yōu)先叫停國一、國二和國三的高排放車輛，私家車往后放。但他強調(diào)，還是會在紅色預警下啟動機動車限行措施。
關于征收擁堵費，李士祥說，行業(yè)主管部門和法制部門將從降低小汽車使用強度的角度來科學論證，不會拍腦門決定。李士祥表示，北京在治堵方面將綜合施策，目標是2020年北京綠色出行比例達到75%。今年北京確定了46項具體任務，包括建設微循環(huán)，打通斷頭路，加快中心區(qū)地鐵建設，將集中緩解五環(huán)內(nèi)擁堵問題。
在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京要疏解，天津、河北的主要功能是承接，兩地在三地協(xié)同發(fā)展重大部署上也同樣做出了很多舉措。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，將河北建設成“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。日前，河北省針對四大功能定位已分別編制完成四個專項規(guī)劃，這標志著河北省落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已取得重要階段性成果。
全國人大代表、巨力集團董事長楊建忠說：“再也不猶豫是否將鎖具研發(fā)中心一直留在徐水了。”在楊建忠代表看來，隨著河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的定位明確，將會吸引更多北京的人才前來大顯身手，自己企業(yè)的研發(fā)中心也將更多受益。“建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，意味著承接來的產(chǎn)業(yè)要改造升級，自身原有產(chǎn)業(yè)也需盡快轉(zhuǎn)型升級?！?/p>
“河北省已明確了主體功能區(qū)定位，這是各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時的重要遵循。”全國人大代表、河北省國資委主任王昌說。
按照河北省確定的主體功能區(qū)定位，保定和廊坊將打造環(huán)京津核心功能區(qū)，唐山、滄州、秦皇島將建設沿海率先發(fā)展區(qū)，石家莊、邯鄲、邢臺、衡水將建設冀中南功能拓展區(qū)，張家口、承德將建成冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，定州、辛集將打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市。
“‘十三五’時期，石家莊將打造通用航空、生物醫(yī)藥、電子信息等幾個千億級園區(qū)，將極大地提升承載力?！比珖舜蟠怼⑹仪f市長邢國輝認為，石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了廣闊空間。
與此同時，在津門大地，承接北京非首都功能的項目也在加緊上馬建設。從2014年到2015年底，天津市共簽約承接北京項目1218個，協(xié)議投資額2867.14億元，在談項目達2331個。2015年，北京企業(yè)在津投資1396.57億元，占比34%，河北省企業(yè)在津投資342.72億元，占比達8%。
按照北京建設科技創(chuàng)新中心、天津建設全國先進制造研發(fā)基地、河北建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，兩年來，三地在產(chǎn)業(yè)對接上收獲頗豐。一座座產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)拔地而起，自貿(mào)試驗區(qū)、雙創(chuàng)特區(qū)、“一帶一路”……政策引導、創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)了三地企業(yè)的“生長”活力，一體化的“枝丫”在三地間相互延伸，綻放出協(xié)同發(fā)展的“累累碩果”。天津市合作交流辦數(shù)據(jù)顯示，去年，北京企業(yè)在津投資1396.57億元，占比34%，河北省企業(yè)在津投資342.72億元，占比達8%。
推進京津冀產(chǎn)業(yè)對接，就是要立足各自比較優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢互補，從廣度和深度上加快融合。今年，北京、天津、河北將研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作平臺規(guī)劃建設意見，圍繞集中構(gòu)建“4+N”模式產(chǎn)業(yè)合作格局，即以曹妃甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新機場臨空區(qū)、張承生態(tài)區(qū)及濱海·中關村為重點對接區(qū)域，其余若干個平臺共同承接的模式，加強承接載體的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，引導企業(yè)向具有專業(yè)優(yōu)勢的平臺集聚，形成1+1+1>3的效應。
記者從天津市合作交流辦了解到，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，包括中石化國家原油儲備庫、華泰汽車總部及汽車生產(chǎn)基地在內(nèi)的一批京津冀重點項目先后在津落戶，選址天津的國家電網(wǎng)客戶服務中心2300多名客服人員已經(jīng)進駐，共承擔天津、北京等13個省的95598服務業(yè)務。
同時，天津相關部門不斷推進功能承接平臺建設，落實京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，與北京市、河北省相關政策有效對接，推進三地產(chǎn)業(yè)合理布局。推動國家和三地共同投資設立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，支持京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重大項目建設。截至去年10月底，天津市共簽約承接北京項目1218個，協(xié)議投資額2867.14億元，在談項目達2331個。已簽約項目中，包括鼎暉基金資產(chǎn)管理總部、中軌集團新能源功能總部等總部企業(yè)97個；清華大學高端裝備研究院產(chǎn)業(yè)化基地等科研機構(gòu)25個，淘樂思幼兒教育產(chǎn)業(yè)基地等教育機構(gòu)11個；京津冀綜合醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)11個；中國特檢院南港技術(shù)中心等事業(yè)單位3個；中大誠信國際商業(yè)保理、中金富邦資產(chǎn)管理、瑞元投資管理中心、國美融資租賃等金融機構(gòu)89個；英飛尼迪創(chuàng)業(yè)投資、天津生物云計算產(chǎn)業(yè)園、金鐘節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、樂視超級生態(tài)城等產(chǎn)業(yè)投資項目982個。
“京津冀協(xié)同發(fā)展為河北發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)帶來了重大機遇?！比珖舜蟠?、河北省民政廳廳長趙風樓表示，根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，“十三五”期間北京不再新建大型養(yǎng)老機構(gòu)，河北具有區(qū)位、環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，數(shù)量龐大的北京老年人養(yǎng)老需求預計將加速向河北轉(zhuǎn)移，為河北帶來較大的養(yǎng)老市場。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐不斷加快，區(qū)域間融合的廣度和深度不斷加大，越來越多的京籍居民和在京就業(yè)者選擇到河北、天津置業(yè)居住與養(yǎng)老,北京醫(yī)療保險跨津、冀使用并實時結(jié)算,亦成為亟待解決的問題之一。
“‘十三五’期間，圍繞日益增長的京津老年人口異地養(yǎng)老服務需求，河北將加快推進環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老示范基地建設。11個設區(qū)市和環(huán)京津縣(市)，都將建設至少1所有一定規(guī)模、設施完備、功能齊全、基本滿足三地養(yǎng)老服務需求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型示范養(yǎng)老基地或養(yǎng)老服務設施，打造北京‘異地養(yǎng)老’首選地和京津冀養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)聚集地。”趙風樓代表說，現(xiàn)在，省民政廳正按照民政部的安排，牽頭起草京津冀三省市養(yǎng)老機構(gòu)建設規(guī)劃。
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