中新網(wǎng)杭州8月9日電(記者 王逸飛 實(shí)習(xí)生 梅芳燕)對(duì)于長(zhǎng)三角南翼的浙江省杭州、紹興、嘉興、湖州四市而言，過(guò)去十年，是因“都市圈”發(fā)展而改變的十年。
十年前，致力于將都市圈經(jīng)濟(jì)列為發(fā)展重點(diǎn)的浙江，提出建設(shè)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的要求。隨后，杭州將其列為“十一五”規(guī)劃重要內(nèi)容，目標(biāo)加強(qiáng)與湖州、嘉興和紹興合作發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而2007年開(kāi)始，四地建立的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，也讓杭州都市圈在步調(diào)上形成一致，組成了合力……
十年來(lái)，杭州都市圈從概念成為現(xiàn)實(shí)。“十二五”末，其實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20121.6億元(人民幣，下同)，占浙江省比重達(dá)46.9%，第三產(chǎn)占GDP比重超50%，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)塊。
十年來(lái)，杭州都市圈從默默無(wú)名躍升至國(guó)內(nèi)標(biāo)桿。目前，杭、湖、嘉、紹四城市借助四地先天的地緣相近、文化相親優(yōu)勢(shì)，步入深層次聯(lián)動(dòng)發(fā)展與全面融合階段，綜合競(jìng)爭(zhēng)力已位居中國(guó)六大都市圈之首，也成為長(zhǎng)三角發(fā)展的“金南翼”。
如今來(lái)看，不論信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型騰飛、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的社會(huì)全面發(fā)展，亦或是民生建設(shè)層面的“生活幸福圈”打造，不斷融合發(fā)展的杭州都市圈，無(wú)疑都在帶給人們更多驚喜。
信息經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動(dòng)能
對(duì)于杭州都市圈而言，打造強(qiáng)大的城市經(jīng)濟(jì)群，無(wú)疑是首要目標(biāo)。
6月，國(guó)家公布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中曾寄語(yǔ)杭州都市圈，要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新引擎，加快建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。如今從經(jīng)濟(jì)層面看杭州都市圈不難發(fā)現(xiàn)，杭州發(fā)揮區(qū)域龍頭帶動(dòng)與輻射作用，其他城市協(xié)同快速發(fā)展的局面正在形成。其中，信息經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是窺探這一格局的最好切口。
杭州子不語(yǔ)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理華丙如如今可謂“順風(fēng)順?biāo)薄＝鼉赡辏ㄟ^(guò)跨境電商出口女裝，把生意做到了巴西、俄羅斯和美國(guó)等國(guó)家，出口額從3000萬(wàn)元躍升至4億元。華丙如說(shuō)：“杭州跨境電商綜試區(qū)的落地，讓我們成為了受益者。”
與他有同樣感受的，是跨境電商“全球村”嘉興項(xiàng)目總裁宋春林。其項(xiàng)目投資2億元，位于嘉興市北科建嘉興智富城，距杭州約70公里。“項(xiàng)目發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這里緊鄰上海、杭州，又有綜試區(qū)效應(yīng)溢出的帶動(dòng)，給了我們最大的信心與支持。”
作為中國(guó)電子商務(wù)之都，杭州于去年3月正式獲批中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。在其“紅利”下，不僅該市去年及今年上半年跨境電商出口額達(dá)近50億美元，其創(chuàng)新探索的溢出效益也讓“宋春林”們?nèi)玢逍嘛L(fēng)，帶動(dòng)著都市圈其他城市跨境電商的發(fā)展。
其中，湖州市建立起跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)外貿(mào)發(fā)展開(kāi)拓新空間；嘉興出臺(tái)《綜合保稅區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)實(shí)施方案(2016-2018年)》，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新空間；紹興柯橋則通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)，帶動(dòng)紡織等產(chǎn)業(yè)參與全球貿(mào)易一體化競(jìng)爭(zhēng)……
跨境電商的遍地開(kāi)花，是杭州都市圈內(nèi)信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型一角。在這里，互聯(lián)網(wǎng)正將一衣帶水的“四兄弟”，以前所未有之勢(shì)緊密連接在一起。
今年上半年，杭州市信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1193.76億元，同比增長(zhǎng)26.2%，發(fā)展勢(shì)頭全國(guó)領(lǐng)先。而在中心城市帶動(dòng)下，都市圈其他城市也紛紛搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，逐步改變轉(zhuǎn)型發(fā)展節(jié)奏。
依托杭州信息經(jīng)濟(jì)巨頭阿里巴巴，湖州、嘉興、紹興的產(chǎn)業(yè)得以“近水樓臺(tái)先得月”，搭上發(fā)展“順風(fēng)車”：如湖州織里童裝，安吉筍干、茶葉，嘉興海寧皮革、家紡，平湖服裝、箱包，紹興柯橋紡織，大唐鎮(zhèn)襪業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)在近年全面“觸網(wǎng)”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
以安吉白茶為例，數(shù)據(jù)顯示，其在天貓旗艦店已有26家店鋪，淘寶店1031家，年銷售逾2億元。
信息經(jīng)濟(jì)改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更成就著如今杭州都市圈的經(jīng)濟(jì)活力。在杭州一馬當(dāng)先的同時(shí)，湖州去年電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值650.2億元，增長(zhǎng)9.5%，該市34個(gè)項(xiàng)目列入浙江省電子信息重點(diǎn)項(xiàng)目，位居該省前列。去年，嘉興電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量達(dá)113億元，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)在浙江僅次于杭州、寧波。紹興則將信息經(jīng)濟(jì)列入著重打造的千億級(jí)中高端產(chǎn)業(yè)集群，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣居浙江前列。
數(shù)據(jù)顯示，至“十二五”末，杭州都市圈第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首超50%，成為杭州都市圈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而目前，得益于信息經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，杭州都市圈也成為了浙江乃至長(zhǎng)三角地區(qū)動(dòng)能更替效果最為顯著的區(qū)域之一。
改革創(chuàng)新再造新活力
信息經(jīng)濟(jì)在杭州都市圈蓬勃發(fā)展，得益于創(chuàng)新因子在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活力迸發(fā)。而同樣，這種創(chuàng)新力量也體現(xiàn)在了杭、嘉、湖、紹各城市發(fā)展的各個(gè)方面。在這里，改革創(chuàng)新正在賦予杭州都市圈新的活力。
“杭州都市圈城市和節(jié)點(diǎn)縣(市)成為浙江省改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目最多、先行先試積極性最高、改革創(chuàng)新參與度最深、各項(xiàng)改革試點(diǎn)進(jìn)展成效最好的區(qū)域。”杭州都市圈規(guī)劃專委會(huì)主任、杭州市發(fā)改委主任李玲如是評(píng)價(jià)杭州都市圈的改革創(chuàng)新工作。
如其所說(shuō)，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)落戶杭州的背景下，改革創(chuàng)新成為杭州都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在這里，先行探索的亮色正在繪成全新發(fā)展圖景。
創(chuàng)新，體現(xiàn)于這里對(duì)風(fēng)口與機(jī)遇的把握。
去年起，浙江提出特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，力求以產(chǎn)業(yè)集聚激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。在這一模式創(chuàng)新中，杭州都市圈無(wú)疑走在了前列。在杭州，基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等已成為浙江特色小鎮(zhèn)名揚(yáng)全國(guó)的典范。再如紹興諸暨的襪藝小鎮(zhèn)、嘉興海寧的皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)、湖州的絲綢小鎮(zhèn)等，均已成為浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要代表。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在浙江79個(gè)特色小鎮(zhèn)中，分布在杭州都市圈城市中的占40席。而今年浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)考核“成績(jī)單”顯示，16個(gè)年度考核達(dá)良好及優(yōu)秀的小鎮(zhèn)中，坐落于杭州都市圈內(nèi)的有11個(gè)，占全部良好及優(yōu)秀小鎮(zhèn)總數(shù)的69%。
創(chuàng)新，體現(xiàn)于這里對(duì)發(fā)展方式與節(jié)奏的靈活轉(zhuǎn)變。
去年，湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村20畝村級(jí)集體土地40年使用權(quán)經(jīng)過(guò)拍賣，最終以1150萬(wàn)元出讓，成為全國(guó)第一宗農(nóng)地拍賣入市案例，堪稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的“破冰”之舉。一年多來(lái)，德清也在集體建設(shè)用地出讓、土地估值、增值收益分配、抵押權(quán)能實(shí)現(xiàn)等方面，形成了比較完備的制度供給，得到了財(cái)政部及國(guó)土資源部肯定。
創(chuàng)新，還體現(xiàn)于這里降低準(zhǔn)入門檻推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一次次努力。
紹興諸暨是浙江確定的全省擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。在民營(yíng)資本準(zhǔn)入方面，去年浙江海亮教育集團(tuán)成功登陸美國(guó)納斯達(dá)克，成為民營(yíng)資本投資教育上市第一股。除教育層面，該市還將改革擴(kuò)大到了文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。通過(guò)吸引民間資本，建立起多渠道匯聚社會(huì)資本的融資機(jī)制。
“目前杭州都市圈內(nèi)正在開(kāi)展各種創(chuàng)新，通過(guò)這些創(chuàng)新試點(diǎn)，交流各地在更新理念、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等方面的做法，探討改革中遇到的困難和推進(jìn)解決的路徑，為都市圈區(qū)域發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。”李玲評(píng)價(jià)。
民生邁向“生活幸福圈”
經(jīng)濟(jì)的繁榮和改革創(chuàng)新的先行，正推動(dòng)杭州都市圈呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展面貌。同樣，在民生保障方面，日漸成型的杭州都市圈也成為老百姓收獲獲得感、幸福感的“生活幸福圈”。
“多虧了這些管子，生活污水不再亂流了，環(huán)境越來(lái)越好。”在湖州市安吉縣橫柏村，村民李智敏指著路邊的管子說(shuō)，他已經(jīng)告別了夏天蒼蠅、蚊子亂飛和污水發(fā)臭的日子。
如今在橫柏村，村民家中的糞便水、廚余水、洗滌水和洗浴水等四類生活污水，通過(guò)截污納管統(tǒng)一流入污水處理池，再經(jīng)處理消毒后，最終排出水質(zhì)可以達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2001)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該村村委委員王立華介紹，目前，整個(gè)村有21套生活污水處理設(shè)施，解決了全村423戶村民的生活污水處理問(wèn)題。
環(huán)境變美是李智敏和橫柏村村民的感受，同樣也是杭州都市圈近年的工作重點(diǎn)之一。
杭州都市圈環(huán)保專委會(huì)主任、杭州市環(huán)保局長(zhǎng)胡偉介紹，“十二五”期間，杭州會(huì)同湖州、嘉興、紹興共同在環(huán)保方面做了大量的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防和聯(lián)控工作，包括開(kāi)展錢塘江、苕溪、太湖三大流域共同治理，完成重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停杭鋼、半山電廠和蕭山電廠的燃煤機(jī)組，淘汰81079輛黃標(biāo)車等。
環(huán)境變美了，綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以顯現(xiàn)。嘉興市海寧縣黃灣鎮(zhèn)，以前因?yàn)殚_(kāi)礦，塵土飛揚(yáng)。如今，鎮(zhèn)里關(guān)停了礦場(chǎng)，修復(fù)了青山，在促進(jìn)果業(yè)快速崛起的同時(shí)，旅游也跟著旺起來(lái)。
依托良好環(huán)境，該鎮(zhèn)冷冰塢村民黃群月開(kāi)起了村里第一家民宿，而如今她正打算租下鄰居的房子，為旺季做準(zhǔn)備。“環(huán)境讓我們有了新的致富路，一到旺季，這里8個(gè)房間根本不夠。”
對(duì)于黃群月這樣的都市圈內(nèi)普通百姓而言，除去環(huán)境帶來(lái)致富的幸福，便捷的交通也成為其幸福感提升的一大因素。
目前，每天有近200趟高速列車從杭州開(kāi)往周邊三市，平均不到10分鐘便有一趟。此外，杭州都市圈內(nèi)各城市間也基本實(shí)現(xiàn)“高鐵半小時(shí)，高速一小時(shí)”通達(dá)的目標(biāo)，交通的便捷化正帶動(dòng)著都市圈同城效應(yīng)的形成，并改變著越來(lái)越多百姓的工作、生活方式。
在此基礎(chǔ)上，杭州都市圈還規(guī)劃了多條城際鐵路，通往臨安、富陽(yáng)、紹興、海寧等地。
以紹興到杭州為例，目前兩地間的城際鐵路已奠基。“以后紹興市民到西湖邊，乘坐軌道交通20分鐘就能到達(dá)，省去了堵車限行限號(hào)的麻煩，更加方便快捷。”紹興市柯橋區(qū)軌道交通建設(shè)指揮部辦公室主任孫成榮說(shuō)。
據(jù)了解，“十三五”期間杭州都市圈計(jì)劃完成投資超5000億元，共聯(lián)共建包括城際鐵路、鐵路、地鐵、高速公路、水路和空港等方面綜合交通體系。
從都市圈到“幸福圈”的背后，公共服務(wù)的同域化進(jìn)程亦引人關(guān)注。
據(jù)了解，未來(lái)杭州都市圈將籌建都市圈市民卡公司，加快都市圈各地市民卡互聯(lián)互通已被提上日程。同樣，將來(lái)都市圈內(nèi)各城市的電信、寬帶、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)也將實(shí)現(xiàn)一體化。在醫(yī)療方面，杭州已與都市圈內(nèi)133家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)結(jié)算參保人員近180萬(wàn)人次。在教育方面，推廣名校集團(tuán)化、建立跨區(qū)域多元化教育合作模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合作共享已成為杭州都市圈內(nèi)各城市共識(shí)。(完)
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