全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)“一攬子”政策
長城網(wǎng)北京3月12日訊(特派記者 趙曉慧 王棋)“主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊扭住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能的‘牛鼻子’，統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，大力化解過剩產(chǎn)能，做好‘減法’；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做好‘加法’；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”在河北代表團(tuán)提交的全團(tuán)建議中，既交代了轉(zhuǎn)型升級的背景和意義，也總結(jié)了當(dāng)前河北化解過剩產(chǎn)能取得的階段性成果。
全團(tuán)建議中指出，河北省是鋼鐵、煤炭大省，是全國唯一鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“雙先行”省份，是全國去產(chǎn)能的主戰(zhàn)場，“十三五”期間，承擔(dān)了全國鋼鐵行業(yè)1/3的壓減任務(wù)。然而，去產(chǎn)能給河北帶來壓力與陣痛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新產(chǎn)業(yè)還沒培育壯大，完成新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，發(fā)展面臨著一些突出困難和問題，集中表現(xiàn)在統(tǒng)籌調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定的難度明顯加大。
全團(tuán)建議中介紹，以化解過剩產(chǎn)能為例，職工安置任務(wù)重，初步測算將影響100萬從業(yè)人員。債務(wù)處置難度大，預(yù)計(jì)2017年因化解產(chǎn)能新增資產(chǎn)損失260億元、債務(wù)245億元。除此之外，鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，新興產(chǎn)業(yè)尚未成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)現(xiàn)穩(wěn)增長壓力加大，迫切需要在去產(chǎn)能過程中加快培育新動(dòng)能，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。
對此，河北代表團(tuán)在全團(tuán)建議中提出了四條具體建議。建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，對于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，具有重要戰(zhàn)略意義。面對這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議國家有關(guān)部委研究制定支持河北建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)的“一攬子”政策。
在非首都功能疏解方面向河北傾斜。支持非首都功能疏解集中承載地建設(shè)，將“微中心”布局向河北傾斜；支持央企總部、部屬高校、部屬醫(yī)院向河北轉(zhuǎn)移或在河北建設(shè)分校、分院等；支持京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化，將北京現(xiàn)有企業(yè)新增產(chǎn)能優(yōu)先向河北布局；建立京津冀產(chǎn)業(yè)與用地指標(biāo)、排污指標(biāo)、能耗指標(biāo)同步轉(zhuǎn)移制度。
設(shè)立支持河北建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金。建議國家設(shè)立支持河北建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金和市場杠桿作用，帶動(dòng)社會資本投入支持河北改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略新新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)河北全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
將自貿(mào)區(qū)政策向河北延伸。將自貿(mào)區(qū)新試驗(yàn)政策優(yōu)先向河北延伸，支持北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸區(qū)與天津共同建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)或投資和貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持河北符合條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅加工區(qū)、保稅倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
在其他重點(diǎn)領(lǐng)域加大對河北支持。在重大生產(chǎn)力布局上向河北傾斜。推動(dòng)燕山石化和京津部分石化企業(yè)向河北曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)轉(zhuǎn)移;協(xié)調(diào)山東支持滄州海興核電盡早開工，加大對河北光伏年度建設(shè)規(guī)模支持，加快新能源發(fā)電輸送通道建設(shè)。在用地上給予傾斜。支持京津保生態(tài)過渡帶等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)增加生態(tài)用地規(guī)模；對納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由國家提供土地指標(biāo)，在耕地占補(bǔ)平衡上予以政策支持。
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