在環保部近日舉行的8月例行發布會上，環保部宣教司巡視員劉友賓透露，今年秋冬季，京津冀及周邊地區將開展大氣污染防治攻堅行動，對環境違法案例處理不力的將量化問責相關責任人。

　　將按案件數量化處理責任人

　　劉友賓介紹，自今年4月開始，京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督察已開展4個多月，完成了9個輪次的督察輪換。通過持續高壓執法，進一步傳導治污壓力，企業達標排放率明顯提高，“散亂污”企業清理整頓取得初步成效。

　　據統計，截至8月20日，強化督察現場檢查企業共計40925家，發現存在各類環境問題企業22620個，督辦突出問題9040個，約談8個市縣區主要負責人。下一步，針對秋冬季大氣污染治理仍然存在的薄弱環節，將采取更加有針對性的措施，開展京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

　　劉友賓說，攻堅行動目前已經制定了“1+1+6”的工作方案且已審議通過，即一個總體方案；一本臺賬，臺賬就是把地方的問題一個一個記下來，一個一個去追究；還有6個配套方案。攻堅行動將聚焦重點區域、重點行業，督促地方及時做好信息公開，實行量化問責，進一步鞏固督察成果，堅決杜絕“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃，做好秋冬季大氣污染防治工作。

　　什么叫量化問責？劉友賓表示，不少公眾目前對環保問責有看法，覺得問責力度不夠大，環保部經常向地方移交環境違法案例，但公眾發現有些案件不了了之。所以，下一步，除了黨政問責，一崗雙責，終身追責之外，將進一步坐實并量化環保責任。具體來說，就是一個地方，如果發現之前移交的環境違法問題沒有辦理，或者沒有認真辦理，甚至又出現了新的問題，那將根據案件的數量，追究相應級別負責人的責任。劉友賓說，量化問責具體辦法在6個配套方案中，屆時將具體公布。

　　高污染工藝產品將限制貿易

　　環保部政策法規司司長別濤介紹，2012年以來環保部全力配合人大立法機關完成7部環保法律的制(修)訂，積極推進完成8部環保行政法規和22件環保部門規章的制(修)訂。目前正在積極配合人大立法機關開展核安全法、土壤污染防治法制定工作，配合財政部開展環境保護稅法實施條例的制定工作。

　　下一步，環保部將協助相關部門進一步完善環境保護法律法規。在環境經濟政策方面繼續推動構建綠色金融體系，配合相關部門推動環境污染強制責任保險、上市公司環境信息披露等工作；健全稅收政策體系，健全環境與貿易政策協調機制，對高污染工藝生產的產品實施限制性貿易措施，對環境友好工藝生產的產品實施鼓勵性貿易措施。同時推動落實《生態環境損害賠償制度改革方案》，加強環境損害司法鑒定登記管理，完善環境損害鑒定評估技術體系。

　　環保執法從未要求“一刀切”

　　針對有的地方在環保執法過程中采取“一刀切”的方式，別濤表示，對企業發生的問題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環保設施未驗收或者沒有正常運行，超標或超總量排污，也可能是沒有排污許可證，還有的是環保部門責令改正之后，拖延消極，拒不整改。對這些行為是不應該容忍的，法律法規對違法企業也有相應的處罰規定。通過嚴格執法，使企業去掉僥幸的心理，同時還守法企業一個公道，讓守法企業不吃虧，讓違法企業不占不應占的便宜。這是法律規定的基本理念。

　　“我們從來沒有要求環保部門一刀切，相反據我所知，部領導有兩個態度是明確的：一個是反對部分地方平時疏于監管，使違法企業長期存在并污染環境，這種現象環保部是堅決反對的，因為它表現為不作為；第二個是反對部分地方平時不作為，到了環保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發展與環保的關系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。我們反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為?！眲e濤說。

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　　北京PM2.5濃度連續5個月歷史最低

　　據環保部近日通報，今年1月至7月，京津冀區域13個城市PM10濃度121微克/立方米，同比上升10.0%，PM2.5濃度69微克/立方米，同比上升11.3%。PM2.5、PM10濃度不降反升，京津冀空氣質量是否在下降？

　　對此，劉友賓表示，濃度上升主要是因為今年1月和2月頻發的重污染過程，拉低了上半年優良天數的比例。專家們分析認為，今年1月和2月我國發生多次重污染過程，主要原因是全球變暖大趨勢下的不利氣象條件，工業污染排放，機動車排放，以及冬季供暖期間大量散煤燃燒疊加所致。自3月份以來，全國空氣質量總體呈不斷改善趨勢。

　　劉友賓說，“以北京市為例，據測算，1月和2月重污染過程對上半年的PM2.5濃度貢獻率高達30%?！钡搅?月至7月，北京PM2.5濃度連續5個月實現歷史同期最低值，平均濃度同比下降24.6%，7月的PM2.5濃度為52微克/立方米。