脫貧摘帽后的海興新農(nóng)村。董傳輝 攝

　　長(zhǎng)城新媒體滄州11月3日訊(記者 董傳輝)滄州市海興縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，十八大以來(lái)海興縣貫徹落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”要求，不斷創(chuàng)新扶貧工作方式，破解制約脫貧致富的瓶頸，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年全縣實(shí)現(xiàn)69個(gè)貧困村出列、7172人穩(wěn)定脫貧，2017年成功摘掉貧困縣的帽子。

　　加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè) 改善居民居住環(huán)境

　　2011年以來(lái)，海興縣以打通致富路為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公路全覆蓋。共投入5.6億元，對(duì)省縣鄉(xiāng)主干道、農(nóng)村道路進(jìn)行了新修改造，基本實(shí)現(xiàn)了“縣鄉(xiāng)通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、戶戶通”。以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌改造提升全覆蓋。投資近6億元，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，全縣農(nóng)村面貌得到全面提升。2016年，省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城、食品藥品安全示范縣均以高位排名順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了一年內(nèi)完成“四城同創(chuàng)”的目標(biāo)，在全省縣城建設(shè)考核中排名由后30名躍升為全省第19名，被確定為2017年度全省縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣。

滄州市中心醫(yī)院對(duì)海興貧困生進(jìn)行一對(duì)一幫扶。董傳輝 攝

　　以減少貧困代際傳遞為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校新建全覆蓋。累計(jì)教育支出10.93億元，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村中小學(xué)新建率100%。投資3.67億元的海興中學(xué)遷建工程已開工建設(shè)，2018年秋季開學(xué)投入使用。教育教學(xué)水平大幅提升，高考一本上線人數(shù)由2013年的29名上升到2017年的206名。以改善群眾身體素質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋。投資1.9億元，實(shí)施飲水安全工程，全縣197個(gè)村全部通上了黃河水，成為全省第一個(gè)利用地上水解決城鄉(xiāng)供水一體化的示范縣，做法被水利部在全國(guó)平原地區(qū)推廣。

海興百姓即看病即報(bào)銷。董傳輝 攝

　　健康扶貧 實(shí)現(xiàn)貧困居民醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。

　　針對(duì)農(nóng)村因病致貧返貧的貧困戶，海興縣創(chuàng)新實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)“四重醫(yī)療保障”。

　　降低起付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參合貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的起付線按照正常標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算；大病保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷取消起付線。

　　提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。參合貧困群眾一般住院補(bǔ)償比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)符合慢性病條件的貧困救助對(duì)象，大額門診治療費(fèi)用年封頂線由1000元提高到6000元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%。診療全面救助。貧困群眾在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院就診，診療費(fèi)全免；特困家庭在縣疾控中心進(jìn)行乙肝五項(xiàng)檢測(cè)及DR胸片投照，免除全部費(fèi)用。在全省率先實(shí)施商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目?？h財(cái)政出資362.26萬(wàn)元，為全部貧困群眾購(gòu)買了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　　貧困人口因病住院的，按實(shí)際住院天數(shù)每天給予100元誤工補(bǔ)助，年度補(bǔ)助限額180天，單次補(bǔ)助不超90天；對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷目錄外住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助按70%報(bào)銷，年封頂線為2萬(wàn)元；發(fā)生意外事故造成殘疾、身亡的，按情況給予補(bǔ)助，最多補(bǔ)助限額2萬(wàn)元；因病身故的，給予2500元喪葬補(bǔ)助，貧困人口真正享受到了實(shí)惠，全縣因病致貧返貧問(wèn)題得到了有效解決。

　　投資1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室村級(jí)全覆蓋。投資1600余萬(wàn)元新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7座，全部實(shí)現(xiàn)樓房化。

　　“這幾年掙的錢，也沒(méi)有因?yàn)樯蟛〈蛄怂?。感謝國(guó)家政策，我心里很踏實(shí)?！焙Ｅd縣辛集鎮(zhèn)甘草村村民高翠蘭感動(dòng)地說(shuō)。

海興利用電子商務(wù)助群眾脫貧。董傳輝 攝

　　整合資源多方帶動(dòng) 實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧

　　強(qiáng)化帶動(dòng)，注重產(chǎn)業(yè)政策可持續(xù)性。通過(guò)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將貧困家庭納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系中，實(shí)現(xiàn)貧困家庭的持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

　　資金帶動(dòng)模式，將4000萬(wàn)元扶貧資金投入到海興縣雄暉新能源有限公司，每年向貧困戶和貧困村分紅800萬(wàn)元；依托海興縣雄暉新能源有限公司、協(xié)和新能源集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的集中全扶貧模式電站項(xiàng)目，每人年收入不少于3000元并連續(xù)享受20年。

　　資產(chǎn)受益模式，采取PPP模式在84個(gè)貧困村利用集體或農(nóng)戶土地資源，通過(guò)獨(dú)建或者聯(lián)建的方式建設(shè)村級(jí)光伏電站，20年內(nèi)項(xiàng)目村收益部分的60%用于扶貧對(duì)象、40%作為村集體公益性扶貧資金使用。另外，在11個(gè)貧困村試點(diǎn)推出桃梨桑種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，使村集體和貧困戶分紅。

　　產(chǎn)業(yè)組織模式，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，整合扶貧資金近700萬(wàn)元，由貧困村合作社集中投入到三家省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。扶貧龍頭企業(yè)按不低于投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年分紅，三年后返還本金。通過(guò)以上增收舉措，全縣84個(gè)貧困村集體收入達(dá)6.5萬(wàn)元以上，7172名貧困群眾人均純收入超3500元。

縣委宣傳部、工信局駐后潘工作隊(duì)聯(lián)合利民醫(yī)院到村義診。董傳輝 攝

　　激發(fā)干部擔(dān)當(dāng) 形成脫貧合力

　　有了好的扶貧脫貧政策，關(guān)鍵還要落在實(shí)處。海興縣注重建立扶貧督導(dǎo)考核機(jī)制，整合縣委、縣政府督查室、紀(jì)委和組織部成立督考辦，對(duì)干部扶貧工作進(jìn)行日常督考打分。真正做到能者上，庸者下，為有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，在扶貧戰(zhàn)場(chǎng)上真干事、能干事的干部提供廣闊舞臺(tái)。

　　創(chuàng)新組織推動(dòng)體制。成立了由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)脫貧辦，全面負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)具體工作。在向全部貧困村派駐扶貧工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，向40個(gè)非貧困重點(diǎn)村派駐了工作隊(duì)。

　　創(chuàng)新基層黨建模式。在全縣農(nóng)村基層黨組織中開展了“創(chuàng)評(píng)五星”活動(dòng)，最大程度地調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，形成保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促脫貧的合力。

滄州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)趙毛陶鎮(zhèn)崔郭莊村所有貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶。董傳輝 攝

　　創(chuàng)新督導(dǎo)考核機(jī)制。建立了“一項(xiàng)機(jī)制、三大平臺(tái)”，倒逼脫貧各項(xiàng)工作完成?！耙豁?xiàng)機(jī)制”即“三干、三到、四督、兩發(fā)現(xiàn)”工作機(jī)制?！叭伞?，干什么、怎么干、干出什么成效；“三到”：責(zé)任到人、任務(wù)到天、措施到位；“四督”，社會(huì)監(jiān)督、人大政協(xié)督導(dǎo)、紀(jì)檢督察、督考辦督辦；“兩發(fā)現(xiàn)”，在干事中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。具體工作中，圍繞精準(zhǔn)脫貧工作，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、貧困村“兩委”的工作職責(zé)、推進(jìn)措施、完成時(shí)限和監(jiān)督督導(dǎo)舉措，倒排工期，正排工序，確保按要求全面完成?！叭笃脚_(tái)”即述職平臺(tái)，縣委常委會(huì)、縣委“五人小組”分別定期聽取各單位的PPT模式工作匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名打分；晾曬平臺(tái)，在縣電視臺(tái)開辟向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督、向人民匯報(bào)三個(gè)專欄，將各單位扶貧工作進(jìn)展情況公開播出，并以大型展板形式，在公共場(chǎng)所展出。督考平臺(tái)，縣委成立督考辦，對(duì)各單位承擔(dān)幫扶工作完成情況進(jìn)行日常督考打分。各級(jí)干部的工作激情和干勁得到充分調(diào)動(dòng),有力地推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的順利開展。

　　“我們雖然取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性勝利，但是肩上的責(zé)任一點(diǎn)兒沒(méi)有減少。已經(jīng)脫貧的貧困戶，需要穩(wěn)得住。群眾致富的愿望，更加強(qiáng)烈。下一步，我們將認(rèn)真貫徹好十九大精神，不忘初心、不辱使命，帶領(lǐng)群眾真增收，真致富，共同向著“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！焙Ｅd縣委書記陳建說(shuō)。