正定縣財政局，拆掉圍墻、開放車位。 河北日報客戶端記者史晟全攝

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　　今年7月，正定機關事業單位拆掉圍墻，敞開機關大院，讓社會車輛自由免費停放。同時，縣城所有停車場免費開放，馬路牙子全部抹平，方便居民、游客路邊停車。

　　3個多月來，這項最初以解決停車難題、推進文明城市創建為初衷的嘗試，不僅得到群眾的交口稱贊，更潛移默化影響到正定這座古城的方方面面。

　　正定為何敞開機關大院？這么做又帶來了哪些變化？11月13日，記者來到正定進行了實地探訪。

　　1敞開“大門”，客人來了

　　11月13日8時，記者乘車跨過子龍大橋，進入正定城區。雖是上班高峰期，齊整的雙向四車道并不覺得擁擠。一路上，記者見到最多的是停車場的指示牌，有多少車位，還剩多少車位，一目了然。一些主干道兩邊，馬路牙子已經被抹平，用不同顏色區分出停車位、非機動車道和人行道。

　　“現在最爽的是停車，看好標線方向，無論是路邊還是機關大院，隨便停。”出租車司機吳師傅說。

　　上午10時，正定市民馬超準備到常山路上的瑞天超市買點東西。這里是古城的繁華地帶，車位有些緊張。馬超一轉方向，將車徑直開進了縣委大院里。

　　記者注意到，正定縣委大院同常山路和恒山路兩條主干道沿街的20多家機關事業單位一樣，敞開大門，豎起標牌——“院內免費停車”。

　　“拆圍墻，開放停車位，縣委大院帶了頭。咱們院里232個車位，都免費向公眾開放。”正定縣委大院治安負責人王樹京告訴記者。

　　沿著常山路向西一公里，正定縣人民醫院門口熙熙攘攘。這里曾是正定城里最擁堵的路段。

　　如今，醫院的大門和圍墻已被拆除，停車場也都免費對外開放了。讓前來看病的正定市民王靜輝奇怪的是，現在盡管還是人多車多，但醫院里里外外看著整齊多了。

　　記者在正定縣人民醫院門前看到，除了預留給120急救車的專用車位外，所有對外開放的免費停車位上停得滿滿當當，一名保安指揮著記者乘坐的車輛，要求按照標線方向，將車頭向外停在場內。

　　在吳師傅、馬超和王靜輝看來，隨意停車、免費停車，正是“自在正定”的最直接體現。

　　但這四個字，得來并不容易。

　　讓百姓和游客覺得自在，停車難、交通亂這個眼前的問題得先解決。

　　據統計，正定縣城區的機動車近5萬輛，外地車輛每天有近8000輛。這給城區路網帶來巨大壓力。城區停車場缺少，車輛亂停亂放，便道擺攤現象嚴重，交通事故頻發，小小的縣城交通擁堵成為常態。

　　擁堵，無形中成了正定古城門之內的又一道“隱形門”，本地群眾和外地游客，無不望“門”卻步。

　　與此同時，創建全國文明城市、承辦石家莊市首屆旅發大會等活動的展開，對正定城鄉整體環境，尤其交通秩序管理提出更高要求。從今年4月份開始，一場城鄉環境綜合整治戰役在正定展開。

　　單說停車位問題，大家驚奇地發現，在景區、在路邊、在機關單位，只要按標線規定，車都可以免費停放了。記者了解到，常山路和恒山路兩條主干道沿街的縣財政局等20多家機關事業單位，敞開大門，抹平道牙，提供車位共3000多個。

　　“大門”敞開了，客人來了。

　　據正定旅游部門統計，今年10月1日至7日，正定共接待游客98.94萬人，同比增長9.14倍。

　　但讓人驚訝的是，一下子涌入這么多游客，正定的交通不僅沒亂，反倒比往年還要有秩序。

　　“增加的停車位，讓正定道路通行能力大大提高，也給我們交通精細化管理提供了條件。別看客流車流都多了，但秩序卻好了。”正定縣交警大隊教導員姜保軍說。

　　2拆掉圍墻，心貼近了

　　11月13日，得知記者來體驗正定免費停車、開放機關大院，出租車司機吳師傅建議去縣委大院試一試：“縣委大院連衛生間都是對外開放的。”

　　從常山路上轉入縣委大院，門口保安詢問了記者來意，得知要借用廁所，爽快地指了指前面的辦公樓：“一樓進門就有一個，好找。”

　　在正定，不少拆了圍墻的單位不僅向公眾開放停車位，還開放衛生間。更有不少單位，在門口擺上了雨傘、飲用水等，經過的人們口渴了，隨時可以進來接上杯熱水，歇歇腳。

　　當天臨近中午，正定居民葉抗美老人趕回家給孩子們做午飯，路過該縣財政局門口時，她走進去找了個紙杯，接了一杯熱水。

　　“圍墻拆了，起落桿撤了，這是響應號召。但推出便民服務，這是主動而為的。”正定縣財政局辦公室副主任安永華說。

　　“會不會影響單位正常辦公？”

　　面對記者提問，安永華篤定地搖了搖頭：“不會。”

　　“拆了圍墻，一開始擔心過安全問題。但是這幾個月來我們發現，完全沒有這個必要。”正定縣人民醫院副院長李亞芳告訴記者，拆掉圍墻后，醫院并沒有遇到過此前擔心的安全問題。相反，有來看病的患者曾對她說，這個院墻一拆，怎么覺得離你們醫院更近了，心里更踏實了？

　　正定縣財政局的保安張師傅，每天關注著保溫桶里熱水還有多少。縣財政局所在的常山路是主干道，對面又是一家大型超市。來來往往的行人、環衛工人和超市的工作人員，經常會進來喝杯水。

　　“以前來的都是辦事的，點頭登記一下就完了。現在人們進來喝杯水，還可以聊幾句天，感覺機關大院和大家的距離更近了。”張師傅說。

　　“上世紀80年代，正定縣委就出臺改進領導作風的‘六項規定’，縣委主要負責同志在大街上擺張桌子，接待群眾，傾聽民意，那場面我都見過。”葉抗美老人2001年從縣糖酒公司退休，講起自己當年的見聞，仍是心緒難平。“把墻拆了，干部離老百姓就近了。主動提供這些便民設施，事情雖小，可干部和老百姓的心就貼在一起了。”

　　3搭起“心橋”，風氣好了

　　“干城市綜合執法這項工作，以前總是一腦門子的官司。”正定縣綜合執法局局長王昌華想起以前，還是忍不住感嘆，“縣城小，雙向四車道的路，有一點兒占道經營、占道停車的，就亂了套了。一個一個地管，根本管不過來。”

　　王昌華驚喜地發現，自打正定停車位開放、機關圍墻拆掉之后，正定人的整體素質好像也跟著一下子提高了。“路面整潔了，路邊占道的也少了，管理起來感覺更順暢了。”

　　姜保軍對此也深有感觸。

　　由于多年形成的無序停車的習慣，要實現有序停車需要一個過程。交警大隊在電視臺、微信公眾號等媒體做了大量免費停車政策的宣傳，并針對違法停車開展點對點的警告提示行動。經過一段時間的宣傳和警告提示后，對仍然違法停車的行為進行了從嚴從重的治理方式。

　　“明確告知之后，對交警執法有異議的明顯減少了，連行政復議的數量都直線下降。這是一個良性互動的過程。”姜保軍表示，交警大隊以創建文明縣城為契機，要求執法人員在執法過程中更加注意執法態度。

　　“這樣的互動越來越好，大街上交警吼叫訓斥的少了，司機、行人發脾氣頂牛的也少了。”在姜保軍看來，正定的風氣，為之一振。

　　王樹京是個老治安員了，對機關大院開放停車位，有的同事覺得，平白無故加了這么大的工作量，不值得。

　　王樹京卻不贊同：“增加點工作量，無非是多指揮指揮，多巡邏幾趟，可是群眾確實方便了，咱們黨和政府的形象也亮出去了。”

　　記者采訪時，安永華說起這樣一件事：有一次他下班出來，正好遇到一位在樓里喝水的環衛工人。這位大姐告訴他，“你們這些天天管錢的，不能老是待在屋里，得出來走走看看。”

　　在安永華看來，開了大門，機關干部的“心門”也就慢慢打開了。要想真正贏得民心，就得邁開步子，走出機關，主動貼近群眾，解決實際問題。

　　“門難進、臉難看、事難辦，群眾對過去一些地方存在官衙頑癥意見很大。全心全意為群眾服務，群眾才會一心一意跟你走。”安永華談起自己的體會，“圍墻推倒了，跟群眾心近了，同時被監督的也多了。”

　　在他看來，這種被監督，是一種無形的壓力，讓機關工作人員更加注重作風的改變，實現政通人和的良好互動。

　　正定縣文明辦主任任慶芬最近正在認真學習黨的十九大精神。在他看來，十九大報告全文貫穿著以“人民”為中心的一條主線。“報告中明確提出，要加強和創新社會治理。正定未來將以文明城市創建為契機，從解決人民實際問題出發，繼續創新社會治理體制機制。”任慶芬說，正定還會將社會治理與作風建設結合起來，建好“自在正定”，打造全心全意為人民服務干部隊伍。