針對進(jìn)一步做好秸稈綜合利用和禁燒工作，王剛提出了意見和建議：
(一)深入開展宣傳教育，推動《決定》家喻戶曉、人人皆知。建議各級政府及相關(guān)部門要把宣傳貫徹《決定》作為重要職責(zé)，采取有力措施，以基層干部和農(nóng)民群眾為對象，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體平臺，廣泛深入開展宣傳貫徹《決定》活動，使《決定》內(nèi)容特別是禁止露天焚燒的法律責(zé)任和處罰條款都深入人心、自覺遵守。要運(yùn)用正反兩方面典型，引導(dǎo)基層干部群眾充分認(rèn)識秸稈利用好處多、焚燒秸稈危害大的重大意義，提高全社會綜合利用秸稈意識，增強(qiáng)禁燒秸稈的自覺性，營造秸稈綜合利用和禁燒的濃厚氛圍。
(二)強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前，秸稈焚燒隱患比較突出，禁燒形勢依然嚴(yán)峻。建議各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈焚燒監(jiān)督檢查力度，抓住宣傳教育、落實(shí)責(zé)任、排查隱患、依法處置、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大執(zhí)法力度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動秸稈禁燒工作落地落實(shí)。建議開展“清秸稈、除隱患”治理行動，徹底清除田間地頭、村中村邊、道路兩側(cè)、渠溝岸邊尚未收割和堆放的玉米、棉花秸稈及荒草、樹葉、垃圾等，徹底消除焚燒隱患。
(三)落實(shí)各項扶持政策，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級政府及財政部門要按照《決定》要求，根據(jù)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，將秸稈綜合利用資金納入本級財政預(yù)算。圍繞實(shí)現(xiàn)本地區(qū)秸稈全量化利用目標(biāo)，科學(xué)編制秸稈統(tǒng)合利用規(guī)劃，逐步建立健全政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的秸稈綜合利用多元化投入機(jī)制，為秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。認(rèn)真落實(shí)扶持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補(bǔ)貼、投資傾斜、稅收減免和用地、用電、用水、信貸、保險等政策，充分調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)和農(nóng)民綜合利用秸稈的積極性，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)秸稈還田實(shí)效。各地及有關(guān)部門要按照《決定》規(guī)定，加強(qiáng)對秸稈機(jī)械化還田作業(yè)支持力度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈粉碎、土地耕作標(biāo)準(zhǔn)，確保秸稈粉得碎、翻到位、漚得掉。同時，要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少秸稈產(chǎn)生量，努力提高秸稈綜合利用科學(xué)化、實(shí)效化水平。
(五)加快秸稈收集儲運(yùn)利用體系建設(shè)，推動秸稈及時收儲和資源化利用。各級政府及相關(guān)部門要把培育發(fā)展規(guī)模化收集儲運(yùn)利用服務(wù)組織作為秸稈綜合利用的基礎(chǔ)建設(shè)和解決秸稈焚燒的根本舉措，根據(jù)本市、縣(區(qū))秸稈生產(chǎn)量，科學(xué)規(guī)劃秸稈收集儲運(yùn)規(guī)模，扶持建立以秸稈綜合利用企業(yè)為龍頭，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為紐帶，廣大農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作的秸稈收集儲運(yùn)服務(wù)體系，加快秸稈及時收儲和資源化利用步伐。
(六)強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效率。針對秸稈禁燒監(jiān)管范圍廣、監(jiān)管力量弱、易出現(xiàn)監(jiān)管空白，焚燒后監(jiān)管人員難以發(fā)現(xiàn)和處置的實(shí)際，建議在加大網(wǎng)格化監(jiān)管、落實(shí)主體責(zé)任的同時，借鑒天津、河南的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立全天候、即時電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保及時準(zhǔn)確監(jiān)測預(yù)報和處置，并加強(qiáng)基層網(wǎng)格組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備裝備器材，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保火情發(fā)生后能夠拉得出、上得去、處置快，努力提升秸稈禁燒監(jiān)管效率。
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