遵化艾爾包裝車間,工人正在操作設(shè)備、加緊生產(chǎn)。劉洪超 攝
山東孔圣堂制藥有限公司外包車間,工人正在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行外包裝。劉洪超 攝
長城新媒體唐山12月22日訊(周宏武 王雙利 劉春寶 記者 閆航)冬日里,寒風(fēng)習(xí)習(xí),萬物蟄伏。但在唐山遵化,卻是生機(jī)盎然:北京金融街古溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天;世界500強(qiáng)中糧集團(tuán)在遵化投資的中糧家佳康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目馬上竣工,即將投入生產(chǎn);碧桂園、融創(chuàng)、中信產(chǎn)業(yè)基金等大央企、大國企以及民營500強(qiáng)也陸續(xù)都到遵化“淘金”,一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在遵化星棋密布……
一個(gè)縣級(jí)城市吸引眾多百強(qiáng)企業(yè)的投資,彰顯了“小縣城大產(chǎn)業(yè)”的獨(dú)特魅力。這一系列發(fā)展成果與這市堅(jiān)持“存量變革”“增量崛起”“貼心服務(wù)”并舉,活躍實(shí)體經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。
激發(fā)內(nèi)部活力,煥發(fā)“第二春”
幾年前,遵化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了前所未有的困難,144家規(guī)上企業(yè)中,有74家停產(chǎn)、半停產(chǎn),由此也造成規(guī)上企業(yè)上繳稅金同比下降57.7%。
分析這74家企業(yè),主要集中在采選礦、礦山機(jī)械、建筑建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),過去這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)興旺時(shí),年均納稅額占到遵化的60%以上,受產(chǎn)品價(jià)格下滑和市場銷路影響,這三大產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒。
都說積重難返。但困境面前,遵化人民沒有消沉。遵化市委、市政府經(jīng)過積極調(diào)研論證,確立了堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合,對(duì)內(nèi)激活與對(duì)外開放相結(jié)合、扶優(yōu)與劣汰相結(jié)合的思路,開出“接、聯(lián)、換、轉(zhuǎn)”四劑藥方。
“接”——新技術(shù)激活老企業(yè)。先后與北京中科博聯(lián)、無錫中硅新材料、青海零點(diǎn)科技等高新技術(shù)企業(yè)建立了合作關(guān)系,相繼實(shí)施了鎂基鋰離子電池、運(yùn)健達(dá)體育器材、眾邦太陽能硅晶片等新項(xiàng)目。中科博聯(lián)利用這市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置廠房,投資2.1億元建設(shè)環(huán)保設(shè)備(污泥)智能制造項(xiàng)目,技術(shù)在國內(nèi)乃至國際處于領(lǐng)先地位。
“聯(lián)”——新模式提升老企業(yè)。采取股權(quán)合作、租賃經(jīng)營等形式,通過與知名企業(yè)合作,為老企業(yè)注入生機(jī),保利民爆、愛信、稻香村、王老吉等18家央企和大型民企與遵化企業(yè)攜手發(fā)展。其中,保利民爆與這市華宇民爆合作后,先期注入1萬噸產(chǎn)能,一年半內(nèi)再注入3萬噸,產(chǎn)能將達(dá)到5萬噸,僅此一項(xiàng),年可上繳稅金5000萬元。
“換”——新項(xiàng)目置換老企業(yè)。對(duì)完全停產(chǎn)的企業(yè),果斷兼并重組,引進(jìn)實(shí)施了孔圣堂制藥、金卓頤高電商產(chǎn)業(yè)園、蘭德叉車、榮來誠工程機(jī)械配件等15個(gè)項(xiàng)目,吸引社會(huì)資金30億元。停產(chǎn)6年多的唐山圣大藥業(yè),促成山東孔圣堂生物制藥整體收購后,經(jīng)過5個(gè)月的車間改造,現(xiàn)進(jìn)入試生產(chǎn)階段,預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元,納稅800萬元。
“轉(zhuǎn)”——新產(chǎn)品武裝老企業(yè)。堅(jiān)持調(diào)舊與育新同時(shí)發(fā)力,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。這市機(jī)械制造龍頭鑫虎機(jī)械,與廣州科達(dá)公司合作轉(zhuǎn)型生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備,并帶動(dòng)19家礦機(jī)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前,這市實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目已達(dá)84個(gè),盤活的企業(yè)今年增加銷售收入8億元,稅收5000萬元,累計(jì)盤活閑置廠房30萬平米,節(jié)省新占地3078畝。
經(jīng)過一年的分類施治,“老樹新枝”效果顯著。目前,這市144家規(guī)上企業(yè)中停產(chǎn)半停產(chǎn)的74家,已有42家重新煥發(fā)生機(jī)。
培育新型動(dòng)力,引來“鳳棲巢”
增量崛起,關(guān)鍵在招商。遵化區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢明顯,“6+1”轉(zhuǎn)型升級(jí)思路清晰,但在各區(qū)域互相競爭的形勢下,招到商、招準(zhǔn)商不是一件容易的事。
窮則思變。這市實(shí)現(xiàn)招商三大變革,誓在京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大作為。
——變革招商機(jī)制。這市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥、又出征”,帶頭到北京、天津跑項(xiàng)目。四大班子領(lǐng)導(dǎo)也鉚足勁抓招商,通過各種資源,主動(dòng)走出去招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直經(jīng)濟(jì)主管部門都分到了硬指標(biāo),每年新上2個(gè)億元以上或2個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目,定期要進(jìn)展、要結(jié)果,并在電視臺(tái)公開通報(bào)。
——變革招商方法。打破“撿到籃子都是菜”的傳統(tǒng)招商模式,由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,依托鋼鐵、旅游、裝備制造、固廢綜合利用、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),緊盯中糧、中材、中信、保利等大央企、大國企以及民營500強(qiáng)企業(yè),進(jìn)行精準(zhǔn)招商。同時(shí),密切關(guān)注京津產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握企業(yè)外遷信息,形成了政策對(duì)接、企業(yè)對(duì)接、人員對(duì)接“三位一體”的承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。
——變革招商人員。成立了10個(gè)駐京招商工作隊(duì),由優(yōu)秀副科級(jí)干部帶隊(duì),登門拜訪大央企、大國企,實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商,招引與這市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目。
苦寒之后梅花香
今年5月8日,這市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)取得重大收獲:北京金融街、中景信、河北省旅投、山東嘉隆地產(chǎn)等企業(yè)拋來“橄欖枝”,碧桂園航天農(nóng)業(yè)生態(tài)健康城、北京金融街古溫泉度假區(qū)、中景信般若湖景區(qū)開發(fā)、馬蘭峪皇家文化特色小鎮(zhèn)等16個(gè)項(xiàng)目正式簽約,總投資331億元。其中,中信產(chǎn)業(yè)基金水平口濕地公園項(xiàng)目,總投資15.5億元,列入財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目,已于3月份開工建設(shè);北京金融街集團(tuán)投資100億元的“金融街·古泉小鎮(zhèn)”項(xiàng)目,已經(jīng)辦理了3個(gè)正式執(zhí)照,注冊(cè)資金總額2.6億元;中景信般若湖景區(qū)項(xiàng)目,將打造占地1000畝的山水綜合娛樂休閑度假中心。
此外,城市建設(shè)、固廢資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域也戰(zhàn)果累累:碧桂園、川發(fā)展、中建材、紅星美凱龍等企業(yè)紛紛入駐,與中材股份、北京地勘、遠(yuǎn)大、北京住總等企業(yè)建立了合作關(guān)系,引進(jìn)中糧集團(tuán)投資22.8億元實(shí)施建設(shè)生豬養(yǎng)殖及肉食深加工項(xiàng)目……
打造服務(wù)高地,政企笑開顏
無論是騰籠換鳥存量變革,還是招商引資增量崛起,優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境都是必備要素。
遵化市將2017年確定為“重大項(xiàng)目落地開工年”,牢固樹立“服務(wù)企業(yè)、發(fā)展遵化”的理念不動(dòng)搖,千方百計(jì)優(yōu)化服務(wù)水平、改善發(fā)展環(huán)境,切實(shí)將遵化打造成服務(wù)高地投資洼地,引來數(shù)只金鳳凰在這里安家落戶。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障力度。從全年安排的230個(gè)千萬元以上項(xiàng)目篩選出107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、“五個(gè)一”工作機(jī)制和一線工作法,為項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。并按照“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制,責(zé)任到人、倒排工期、月定目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。總投資5.2億元的遠(yuǎn)大乾陸住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占地230畝,確定選址后,這市不到兩天就完成了征地工作,讓項(xiàng)目單位再次為“遵化速度”叫好。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)專項(xiàng)整治,開展行政審批、行政執(zhí)法案卷“雙百抽查”“月評(píng)最差窗口”活動(dòng),確保項(xiàng)目建設(shè)零干擾、零阻擋。同時(shí),建立了“事前科學(xué)規(guī)劃、事中全程代辦、事后跟蹤服務(wù)”的“三位一體”服務(wù)制度,讓項(xiàng)目一經(jīng)洽談就進(jìn)入“綠色通道”,助推項(xiàng)目快速落地、盡快達(dá)效。此外,這市還設(shè)立“免費(fèi)組卷服務(wù)窗口”,為服務(wù)對(duì)象免費(fèi)組卷474份。全國知名房企——碧桂園集團(tuán)就是看中遵化的營商環(huán)境,最終決定投資300億元在這里建設(shè)航天農(nóng)業(yè)生態(tài)健康城。
提供優(yōu)質(zhì)融資渠道。積極推進(jìn)政銀企三方合作,在定期組織大規(guī)模政銀企對(duì)接活動(dòng)的同時(shí),采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”的靈活方式,組織各類小范圍、高密度對(duì)接活動(dòng),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、快捷、高效融資。今年以來,先后為201家(次)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款37億多元。同時(shí),還與四川發(fā)展集團(tuán)合作建立了總額10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,著力解決企業(yè)短期融資難題。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場,開展直接融資,重點(diǎn)推進(jìn)艾爾包裝、美客多、裕龍軋輥等企業(yè)在新三板上市,其中美客多集團(tuán)12月5日成功在北京新三板掛牌上市。
截至10月底,這市公共財(cái)政收入累計(jì)完成10.76億元,同比增長31.5%,完成計(jì)劃的100.3%,提前2個(gè)月完成了全年任務(wù)。連續(xù)8個(gè)月增速保持在20%以上,累計(jì)增速在唐山14個(gè)縣(市)區(qū)連續(xù)8個(gè)月保持第1位。