山東孔圣堂制藥有限公司外包車間，工人正在對產(chǎn)品進行外包裝。劉洪超 攝

　　長城新媒體唐山12月22日訊(周宏武 王雙利 劉春寶 記者 閆航)冬日里，寒風(fēng)習(xí)習(xí)，萬物蟄伏。但在唐山遵化，卻是生機盎然：北京金融街古溫泉旅游度假區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天；世界500強中糧集團在遵化投資的中糧家佳康生豬養(yǎng)殖項目馬上竣工，即將投入生產(chǎn)；碧桂園、融創(chuàng)、中信產(chǎn)業(yè)基金等大央企、大國企以及民營500強也陸續(xù)都到遵化“淘金”，一個個大項目、好項目在遵化星棋密布……

　　一個縣級城市吸引眾多百強企業(yè)的投資，彰顯了“小縣城大產(chǎn)業(yè)”的獨特魅力。這一系列發(fā)展成果與這市堅持“存量變革”“增量崛起”“貼心服務(wù)”并舉，活躍實體經(jīng)濟息息相關(guān)。

　　激發(fā)內(nèi)部活力，煥發(fā)“第二春”

　　幾年前，遵化的經(jīng)濟發(fā)展遭遇了前所未有的困難，144家規(guī)上企業(yè)中，有74家停產(chǎn)、半停產(chǎn)，由此也造成規(guī)上企業(yè)上繳稅金同比下降57.7%。

　　分析這74家企業(yè)，主要集中在采選礦、礦山機械、建筑建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過去這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)興旺時，年均納稅額占到遵化的60%以上，受產(chǎn)品價格下滑和市場銷路影響，這三大產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒。

　　都說積重難返。但困境面前，遵化人民沒有消沉。遵化市委、市政府經(jīng)過積極調(diào)研論證，確立了堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，對內(nèi)激活與對外開放相結(jié)合、扶優(yōu)與劣汰相結(jié)合的思路，開出“接、聯(lián)、換、轉(zhuǎn)”四劑藥方。

　　“接”——新技術(shù)激活老企業(yè)。先后與北京中科博聯(lián)、無錫中硅新材料、青海零點科技等高新技術(shù)企業(yè)建立了合作關(guān)系，相繼實施了鎂基鋰離子電池、運健達體育器材、眾邦太陽能硅晶片等新項目。中科博聯(lián)利用這市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置廠房，投資2.1億元建設(shè)環(huán)保設(shè)備(污泥)智能制造項目，技術(shù)在國內(nèi)乃至國際處于領(lǐng)先地位。

　　“聯(lián)”——新模式提升老企業(yè)。采取股權(quán)合作、租賃經(jīng)營等形式，通過與知名企業(yè)合作，為老企業(yè)注入生機，保利民爆、愛信、稻香村、王老吉等18家央企和大型民企與遵化企業(yè)攜手發(fā)展。其中，保利民爆與這市華宇民爆合作后，先期注入1萬噸產(chǎn)能，一年半內(nèi)再注入3萬噸，產(chǎn)能將達到5萬噸，僅此一項，年可上繳稅金5000萬元。

　　“換”——新項目置換老企業(yè)。對完全停產(chǎn)的企業(yè)，果斷兼并重組，引進實施了孔圣堂制藥、金卓頤高電商產(chǎn)業(yè)園、蘭德叉車、榮來誠工程機械配件等15個項目，吸引社會資金30億元。停產(chǎn)6年多的唐山圣大藥業(yè)，促成山東孔圣堂生物制藥整體收購后，經(jīng)過5個月的車間改造，現(xiàn)進入試生產(chǎn)階段，預(yù)計今年將實現(xiàn)銷售收入1億元，納稅800萬元。

　　“轉(zhuǎn)”——新產(chǎn)品武裝老企業(yè)。堅持調(diào)舊與育新同時發(fā)力，促進生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。這市機械制造龍頭鑫虎機械，與廣州科達公司合作轉(zhuǎn)型生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備，并帶動19家礦機生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，這市實施轉(zhuǎn)型升級項目已達84個，盤活的企業(yè)今年增加銷售收入8億元，稅收5000萬元，累計盤活閑置廠房30萬平米，節(jié)省新占地3078畝。

　　經(jīng)過一年的分類施治，“老樹新枝”效果顯著。目前，這市144家規(guī)上企業(yè)中停產(chǎn)半停產(chǎn)的74家，已有42家重新煥發(fā)生機。

　　培育新型動力，引來“鳳棲巢”

　　增量崛起，關(guān)鍵在招商。遵化區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢明顯，“6+1”轉(zhuǎn)型升級思路清晰，但在各區(qū)域互相競爭的形勢下，招到商、招準商不是一件容易的事。

　　窮則思變。這市實現(xiàn)招商三大變革，誓在京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)大作為。

　　——變革招商機制。這市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥、又出征”，帶頭到北京、天津跑項目。四大班子領(lǐng)導(dǎo)也鉚足勁抓招商，通過各種資源，主動走出去招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直經(jīng)濟主管部門都分到了硬指標，每年新上2個億元以上或2個5000萬元以上項目，定期要進展、要結(jié)果，并在電視臺公開通報。

　　——變革招商方法。打破“撿到籃子都是菜”的傳統(tǒng)招商模式，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳实喂唷保劳袖撹F、旅游、裝備制造、固廢綜合利用、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊盯中糧、中材、中信、保利等大央企、大國企以及民營500強企業(yè)，進行精準招商。同時，密切關(guān)注京津產(chǎn)業(yè)政策，準確把握企業(yè)外遷信息，形成了政策對接、企業(yè)對接、人員對接“三位一體”的承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機制。

　　——變革招商人員。成立了10個駐京招商工作隊，由優(yōu)秀副科級干部帶隊，登門拜訪大央企、大國企，實施點對點招商，招引與這市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈互補的優(yōu)質(zhì)投資項目和產(chǎn)業(yè)聚集項目。

　　苦寒之后梅花香

　　今年5月8日，這市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會取得重大收獲：北京金融街、中景信、河北省旅投、山東嘉隆地產(chǎn)等企業(yè)拋來“橄欖枝”，碧桂園航天農(nóng)業(yè)生態(tài)健康城、北京金融街古溫泉度假區(qū)、中景信般若湖景區(qū)開發(fā)、馬蘭峪皇家文化特色小鎮(zhèn)等16個項目正式簽約，總投資331億元。其中，中信產(chǎn)業(yè)基金水平口濕地公園項目，總投資15.5億元，列入財政部第三批PPP示范項目，已于3月份開工建設(shè)；北京金融街集團投資100億元的“金融街·古泉小鎮(zhèn)”項目，已經(jīng)辦理了3個正式執(zhí)照，注冊資金總額2.6億元；中景信般若湖景區(qū)項目，將打造占地1000畝的山水綜合娛樂休閑度假中心。

　　此外，城市建設(shè)、固廢資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域也戰(zhàn)果累累：碧桂園、川發(fā)展、中建材、紅星美凱龍等企業(yè)紛紛入駐，與中材股份、北京地勘、遠大、北京住總等企業(yè)建立了合作關(guān)系，引進中糧集團投資22.8億元實施建設(shè)生豬養(yǎng)殖及肉食深加工項目……

　　打造服務(wù)高地，政企笑開顏

　　無論是騰籠換鳥存量變革，還是招商引資增量崛起，優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境都是必備要素。

　　遵化市將2017年確定為“重大項目落地開工年”，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)、發(fā)展遵化”的理念不動搖，千方百計優(yōu)化服務(wù)水平、改善發(fā)展環(huán)境，切實將遵化打造成服務(wù)高地投資洼地，引來數(shù)只金鳳凰在這里安家落戶。

　　強化重點項目保障力度。從全年安排的230個千萬元以上項目篩選出107個重點項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包、“五個一”工作機制和一線工作法，為項目建設(shè)“保駕護航”。并按照“四個干”抓落實機制，責(zé)任到人、倒排工期、月定目標、掛圖作戰(zhàn)，扎實推進建設(shè)進度。總投資5.2億元的遠大乾陸住宅產(chǎn)業(yè)化項目占地230畝，確定選址后，這市不到兩天就完成了征地工作，讓項目單位再次為“遵化速度”叫好。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)專項整治，開展行政審批、行政執(zhí)法案卷“雙百抽查”“月評最差窗口”活動，確保項目建設(shè)零干擾、零阻擋。同時，建立了“事前科學(xué)規(guī)劃、事中全程代辦、事后跟蹤服務(wù)”的“三位一體”服務(wù)制度，讓項目一經(jīng)洽談就進入“綠色通道”，助推項目快速落地、盡快達效。此外，這市還設(shè)立“免費組卷服務(wù)窗口”，為服務(wù)對象免費組卷474份。全國知名房企——碧桂園集團就是看中遵化的營商環(huán)境，最終決定投資300億元在這里建設(shè)航天農(nóng)業(yè)生態(tài)健康城。

　　提供優(yōu)質(zhì)融資渠道。積極推進政銀企三方合作，在定期組織大規(guī)模政銀企對接活動的同時，采取“一對一”“一對多”“多對一”的靈活方式，組織各類小范圍、高密度對接活動，實現(xiàn)精準、快捷、高效融資。今年以來，先后為201家(次)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款37億多元。同時，還與四川發(fā)展集團合作建立了總額10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力解決企業(yè)短期融資難題。鼓勵企業(yè)利用資本市場，開展直接融資，重點推進艾爾包裝、美客多、裕龍軋輥等企業(yè)在新三板上市，其中美客多集團12月5日成功在北京新三板掛牌上市。

　　截至10月底，這市公共財政收入累計完成10.76億元，同比增長31.5%，完成計劃的100.3%，提前2個月完成了全年任務(wù)。連續(xù)8個月增速保持在20%以上，累計增速在唐山14個縣(市)區(qū)連續(xù)8個月保持第1位。