長城新媒體12月25日訊(記者 姚杰 田夢 張瑞雨)今天下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省環(huán)境保護稅開征準備工作”新聞發(fā)布會，河北省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟師朱清郁、河北省環(huán)境保護廳黨組副書記、副廳長原慶丹出席并發(fā)布相關情況，隨后與河北省地稅局稅收政策一處處長高會民、河北省環(huán)境保護廳綜合執(zhí)法局調(diào)研員劉運山共同回答媒體記者的提問，發(fā)布會由河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰主持。實錄如下：

　　主持人：河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　首先自我介紹一下：我是河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰。歡迎大家出席今天的發(fā)布會！今天發(fā)布會的主題是“河北省環(huán)境保護稅開征準備工作”。

　　習近平總書記在十九大報告中指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，要“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向”。去年年底，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，該法規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅，不再征收排污費。今天剛好是該法頒布一周年。我省高度重視生態(tài)文明建設。在省直有關部門一年來的共同努力下，我省環(huán)境保護稅開征準備工作穩(wěn)步推進。12月6日，我們針對環(huán)境保護稅稅額召開了專門發(fā)布會。

　　今天，我們非常高興地邀請到省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟師朱清郁同志，省環(huán)境保護廳黨組成員、副廳長原慶丹同志，發(fā)布我省環(huán)境保護稅開征準備工作情況和下一步工作安排；同時，我們還邀請到有關業(yè)務專家：省地稅局稅收政策一處處長高會民同志、省環(huán)境保護廳綜合執(zhí)法局調(diào)研員劉運山同志，他們將共同回答大家關注的問題。

    首先，請省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟師朱清郁同志進行發(fā)布。

　　河北省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟師朱清郁

　　新聞界的各位朋友，同志們：

　　大家下午好！

　　今天正值《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱《環(huán)保稅法》)頒布一周年，我們向大家報告一年來全省環(huán)保稅開征準備工作情況，也是對這個值得紀念日子的一個獻禮。

　　2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第25次會議審議通過了《環(huán)保稅法》，并決定自2018年1月1日起正式施行。《環(huán)保稅法》是落實稅收法定原則后，由全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法；是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法;也是“營改增”后第一個通過費改稅新增的地方稅種。對這部重要法律的實施和環(huán)保稅改革工作，省委省政府高度重視。省委深改辦將環(huán)保稅改革工作列入2017年重要改革事項；省政府批準建立了由省財政廳牽頭，省地稅局、省環(huán)保廳等10個部門參加的全省環(huán)保稅改革聯(lián)席會議制度，制定下發(fā)《河北省環(huán)境保護稅改革方案》；根據(jù)授權，省政府經(jīng)第118次常務會研究，并提請省十二屆人大常委會第33次會議審議通過了我省環(huán)保稅稅額方案。這為《環(huán)保稅法》在全省實施和環(huán)保稅改革工作推進提供了重要的組織保障和制度保障。為確保《環(huán)保稅法》順利實施，一年來，我局與財政、環(huán)保等部門一道，既圍繞大局密切配合，又立足職能各司其職，積極推進環(huán)保稅開征準備工作，順利完成了稅源調(diào)研摸底、征管辦法制定、環(huán)保信息移交、納稅人識別、共享信息平臺搭建、宣傳輔導培訓等各階段目標任務。我局主要從以下五個方面推進環(huán)保稅開征準備工作：

　　一、周密謀劃部署，著力強化組織領導保障

　　我局堅持將環(huán)保稅開征工作作為落實“五大發(fā)展理念”的重要實踐、助力“經(jīng)濟強省、美麗河北”建設的務實舉措，將其作為重要政治任務,不斷提升工作站位，強化“四個意識”，以高度的政治責任感和歷史使命感，主動擔當，積極作為，持續(xù)加強組織領導，確保改革順利推進。一是及時成立領導機構。省局及全省205個市、縣地稅局全部成立了環(huán)保稅改革專項工作領導小組及辦公室，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進環(huán)保稅開征準備工作。二是科學制定改革方案。在深入學習研究《環(huán)保稅法》和省委、省政府及國家相關部委部署要求的基礎上，制定《河北省地稅局環(huán)境保護稅改革工作方案》，明確了改革任務分工，細化了具體工作。三是深入開展督促調(diào)度。省局黨組高度重視，把環(huán)保稅改革確定為年度重點工作和績效管理重點事項，列入黨組中心組學習內(nèi)容，“一把手”親自督導協(xié)調(diào)，堅持每月聽取環(huán)保稅改革推進情況工作匯報，協(xié)調(diào)解決改革中的突出問題。黨的十九大召開以后，省局黨組組織各級地稅機關認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是以生態(tài)文明觀武裝地稅干部思想，指導環(huán)保稅開征工作，進一步明確了確?！董h(huán)保稅法》在全省高標準落地、高質(zhì)量運行的目標任務。10月25日對全系統(tǒng)開征準備工作進行了集中調(diào)度；12月12日與環(huán)保廳聯(lián)合召開了省、市、縣三級地稅干部和環(huán)保干部參加的工作大會，對環(huán)保稅開征工作進行了再動員、再部署，引導廣大干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到省委省政府的工作部署上來，增強了深入推進環(huán)保稅改革的責任感和使命感。

　　二、制定征管辦法，著力強化制度建設基礎

　　我局立足構建環(huán)保稅科學管理長效機制，認真研究建立相關制度辦法，形成了“1+9”制度體系。一是深入開展稅源摸底，參與全省稅額制定。與財政、環(huán)保部門聯(lián)合下發(fā)《關于開展環(huán)境保護稅開征調(diào)查工作的通知》，通過召開座談會、深入大型排污企業(yè)調(diào)研等形式，對排污費征繳管理戶數(shù)、近兩年的收入及排污企業(yè)基本情況等進行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，掌握了排污費征繳管理情況。在摸清底數(shù)的基礎上，積極配合省財政廳研究確定全省稅額標準。二是制定核定征收辦法。為建立符合我省實際的環(huán)保稅配套征管制度，在納稅人污染物當量核定計算、核定程序及征收管理等方面，與省環(huán)保廳深入研討，對環(huán)境保護稅征收管理相關規(guī)定進行修改完善。目前，《環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》已起草完成，正在按程序報批。三是建立征管協(xié)作機制。配合財政、環(huán)保等相關部門，明確責任分工，及時調(diào)度工作進度，保障各項改革政策措施落實到位。與省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護稅征管協(xié)作協(xié)議》，明確了雙方環(huán)保稅開征準備工作任務、職責、牽頭部門，協(xié)調(diào)解決征管辦法制定、數(shù)據(jù)移交、排污系數(shù)及物料衡算法交送等工作中的矛盾問題，共享信息資料，為部門協(xié)作和稅收共治奠定了制度基礎。四是研究建立應急保障機制。對政策落實、排污量確定、申報征收、辦稅服務廳秩序等問題，以及可能造成環(huán)保稅征管工作無法正常進行的突發(fā)事件進行分析預測，制定應急處置預案，著眼提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力。

　　三、全面識別核對，著力強化征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　做好納稅人信息移交和識別等工作，是確保環(huán)保稅順利開征的基礎工作。一是分階段開展排污企業(yè)信息移交。按照總體工作計劃，我省的信息移交工作共分三個階段進行，目前已完成了前兩個階段的移交工作。第一階段省環(huán)保廳共向省地稅局移交19977戶納稅人數(shù)據(jù)信息，市縣追加移交1025戶；第二階段移交納稅人污染源數(shù)據(jù)信息增加至20335戶53.94萬條。二是認真開展第一階段納稅人信息識別核對。印發(fā)《關于開展納稅人識別工作的通知》，將環(huán)保廳移交的電子數(shù)據(jù)信息下發(fā)至基層地稅機關進行信息比對和入戶核查。全省組織核查組418個，采取“逐戶跟蹤，逐項采集”的方法，逐戶核查排污單位基本情況、污染源、排放口、核算方法等涉稅信息，填報涉稅信息采集表。經(jīng)地稅部門、環(huán)保部門、納稅人三方簽章確認，逐戶登記納稅人信息，建立了納稅人清冊和稅源數(shù)據(jù)庫。三是對第一階段遺留問題進行再識別再核對。11月底，下發(fā)《關于開展環(huán)境保護稅納稅人信息再識別確認工作的通知》，結(jié)合省環(huán)保廳傳遞的第二批移交數(shù)據(jù)和“散亂污”關停企業(yè)名單，對第一階段識別工作中存在的問題進行了再識別，分類核實問題信息，落實一戶一檔的要求，夯實了稅源清冊底數(shù)。期間，省局每周統(tǒng)計通報各市縣局識別戶數(shù)和核查進度，確保了信息核對效率。目前，經(jīng)過兩個階段的信息移交與識別核對，全省完成納稅人信息識別總計2.1萬戶，建立納稅人稅源底冊1.5萬戶，為環(huán)保稅稅源信息采集打下堅實基礎。

　　四、搭建系統(tǒng)平臺，著力強化信息技術支撐

　　環(huán)保稅的順利申報征收，需要征管信息系統(tǒng)的強大支撐。為此，我局主要做了三方面的技術準備。一是強化稅收征管技術支撐。積極做好“金稅三期”核心征管系統(tǒng)環(huán)保稅模塊測試工作，對國家稅務總局下發(fā)的核心征管系統(tǒng)進行系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)配置，及時下發(fā)基層進行測試，確保功能完善、使用順暢。二是完善稅收服務技術保障。為方便納稅人納稅申報，結(jié)合“金三系統(tǒng)”，自主研發(fā)了環(huán)境保護稅納稅人互聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng)，目前正在開展網(wǎng)上辦稅相關功能的測試和完善，確保明年1月1日實現(xiàn)按次征收，4月1日實現(xiàn)按季征收。三是搭建稅收數(shù)據(jù)共享平臺。為促進環(huán)保稅涉稅信息共享共用，我局與環(huán)保廳協(xié)商制定了環(huán)境保護稅聯(lián)網(wǎng)工作方案，搭建了信息專網(wǎng)和涉稅信息共享平臺，使環(huán)保部門的排污信息、核定信息以及地稅部門的申報信息等涉稅信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通，將有效提升聯(lián)合共治的效率。

　　五、開展宣傳培訓輔導，著力強化征納辦稅能力

　　我局堅持內(nèi)抓稅務人員培訓，外抓納稅人輔導，下大力量組織稅務人員和納稅人認真學習相關法律、法規(guī)和環(huán)保相關知識，提高征納雙方的辦稅能力，營造良好辦稅環(huán)境。對稅務人員培訓方面，下發(fā)《關于互派人員開展環(huán)境保護稅實踐學習的通知》，自今年10月份起，與環(huán)保部門互派人員，聯(lián)合辦公，目前已有800余名業(yè)務骨干參與到排污費和環(huán)保稅征收管理全過程，在實踐中強化了業(yè)務知識學習。12月份，組織全系統(tǒng)120余名業(yè)務骨干參加環(huán)保稅師資培訓班，對環(huán)保稅政策及操作實務進行培訓；各級通過業(yè)務骨干專項培訓及日常學習，提升環(huán)保稅征管能力。對納稅人輔導方面，印發(fā)《環(huán)保稅納稅人輔導方案》，明確輔導內(nèi)容、輔導形式、參加人員等，分階段分類開展納稅人輔導和政策解讀。截至12月中旬，結(jié)合信息識別及入戶調(diào)研，聯(lián)合環(huán)保部門累計輔導1.8萬戶次。同時，積極強化社會宣傳。印發(fā)《環(huán)境保護稅改革宣傳培訓方案》，圍繞環(huán)保稅改革工作進展，通過新聞媒體以及微信客戶端、官方網(wǎng)站等載體，加強對環(huán)境保護稅開征目的、意義、內(nèi)容等方面宣傳工作，正面引導社會輿論，營造推進環(huán)保稅改革的良好氛圍。

　　總之，經(jīng)過一年來的積極探索和艱苦努力，目前全省環(huán)保稅開征準備工作已基本就緒。對實現(xiàn)環(huán)保稅順利開征目標，我們有足夠的信心。同時，我們也深深感到，這些準備工作還需要經(jīng)過實踐檢驗和實戰(zhàn)考驗，加上環(huán)保稅具有獨特的技術規(guī)范和征管特點，需要認真研究、持續(xù)完善。下一階段，我局將重點在四個方面持續(xù)加力。

　　一是嚴格依法征管。與原排污費制度相比，《環(huán)保稅法》作為一部法律，其規(guī)范性和剛性更強。我局將認真履行環(huán)保稅征收管理的主體責任，在納稅申報、稅款入庫、稅收減免、欠稅催繳等方面，強化管理，嚴格依法依規(guī)依程序辦事。進一步梳理工作流程，明確工作步驟和執(zhí)法環(huán)節(jié)，密切崗責銜接，確保崗責體系分明、執(zhí)法順暢。積極做好后續(xù)數(shù)據(jù)移交工作，完善分行業(yè)分類別排污費數(shù)據(jù)積累，健全補充排污單位紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料，為稅收分析比對奠定數(shù)據(jù)基礎。

　　二是規(guī)范納稅人申報。按照《環(huán)保稅法》規(guī)定，向應稅污染物排放地的地稅機關申報繳納環(huán)保稅，是納稅人的義務和責任。納稅人應當及時主動報送所排放應稅污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物、水污染物的濃度值等資料，并對申報的真實性和完整性承擔責任。環(huán)保稅開征后，納稅人需要自行申報計算，而排污系數(shù)和物料衡算方法(大約80%的納稅人適用排污系數(shù)和物料衡算方法)如何適用是一項非常復雜的工作。為此，在首個征期前(3月底前)，我局將組織對納稅人開展分類輔導和重點輔導，包括納稅人污染物排放量、當量、稅額的計算和納稅申報表填報，以及模擬系統(tǒng)申報；首個征期，也就是4月1日至15日，通過在辦稅服務廳設置聯(lián)合咨詢崗等方式，現(xiàn)場對納稅人進行輔導，確保所有納稅人懂政策、能計算、會申報，幫助納稅人順利完成申報。

　　三是強化稅收共治。《環(huán)保稅法》首次以法律形式明確寫入稅收共治內(nèi)容，強調(diào)地稅機關、環(huán)保主管部門和其他相關單位應分工協(xié)作，加強環(huán)保稅征管督導，保障稅款及時足額入庫。我局將切實加強與各相關部門特別是環(huán)保部門的配合與協(xié)作，在依法行使法定權力，理清職責邊界，各盡其職，各負其責的基礎上，牢固樹立一盤棋的大局意識，密切協(xié)作配合，不斷完善“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。我局將聯(lián)合環(huán)保部門，進一步制定完善環(huán)保稅征管各項配套制度機制，優(yōu)化完善環(huán)保稅網(wǎng)報系統(tǒng)和信息共享平臺，定期交換納稅信息資料，探索開展第三方數(shù)據(jù)共享比對監(jiān)管，推動環(huán)保稅順利征收。

　　四是提升服務能力。繼續(xù)組織好稅務人員業(yè)務培訓，確保相關人員熟練掌握《環(huán)保稅法》及《實施條例》和有關政策文件精神，熟悉環(huán)境保護稅征管流程。重點加強對辦稅服務廳窗口人員和12366納稅服務熱線人員的業(yè)務培訓，合理調(diào)配稅政、征管、信息技術、納服等方面的業(yè)務骨干，充實環(huán)保稅征管力量，確保辦稅服務廳和網(wǎng)上辦稅暢通。加大社會宣傳力度，將開征環(huán)保稅的目的、內(nèi)容和成效作為宣傳重點，營造改革良好氛圍。同時，積極做好改革效應分析，重點分析評估改革的生態(tài)效應，全面掌握環(huán)保稅改革的運行情況，為政府決策提供依據(jù)。

　　環(huán)保稅改革承載了助力保護改善環(huán)境的重要功能，也承載了滿足人民對“天更藍、山更綠、水更清”的美好期待。做好環(huán)保稅開征工作，確?！董h(huán)保稅法》高標準落地、高質(zhì)量運行，地稅機關使命在肩，任務艱巨。我們將牢記使命，扎實工作，充分發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)作用，以稅收力量助推污染防治攻堅戰(zhàn)，促進企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北做出新的貢獻。

　　謝謝大家！

　　主持人：河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

　　感謝清郁總經(jīng)濟師的精彩發(fā)布。接下來，請省環(huán)境保護廳黨組副書記、副廳長原慶丹同志進行發(fā)布。

　　河北省環(huán)境保護廳黨組副書記、副廳長原慶丹。記者 姚杰 攝

　　河北省環(huán)境保護廳黨組副書記、副廳長原慶丹

　　新聞界的各位朋友：

　　大家下午好!

　　今天，省地稅局與省環(huán)境保護廳在這里召開環(huán)境保護稅開征工作新聞發(fā)布會，在此，我謹代表省環(huán)境保護廳，向長期以來支持河北環(huán)境保護事業(yè)的新聞界朋友們表示衷心的感謝!下面，我向大家介紹一下有關環(huán)境保護稅開征工作情況。

　　一、開征環(huán)境保護稅的重要意義

　　　(一)有利于促進綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設。開征環(huán)境保護稅體現(xiàn)了國家對落實生態(tài)文明建設戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展的堅定決心。省委、省政府堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升道路。王東峰書記在河北省委九屆六次全會上強調(diào)，要堅持以解決突出環(huán)境問題為重點，突出大氣污染治理、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強水污染和土壤污染治理、改善水土環(huán)境質(zhì)量，努力打造生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。許勤省長多次做出重要指示，要求各級各部門一定要提高政治站位，對未來發(fā)展負責，對人民群眾負責，不折不扣堅決落實中央各項生態(tài)文明制度改革舉措，解決我省突出環(huán)境問題。

　　從宏觀的角度來說，環(huán)境保護稅使得企業(yè)污染成本內(nèi)部化，這也是我國擺脫高污染高能耗的經(jīng)濟模式、走向創(chuàng)新型經(jīng)濟的開始。環(huán)境保護稅時代的到來，將更加有力地推動環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)先行戰(zhàn)略的實施，有利于形成綠色發(fā)展方式和生活方式，通過稅收政策的杠桿作用，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，推動經(jīng)濟強省、美麗河北建設。

　　(二)有利于規(guī)范和提升環(huán)境執(zhí)法水平。排污制度在我國環(huán)境保護事業(yè)歷史上意義重大，發(fā)揮了重要作用。排污費制度提升為環(huán)境保護稅，提高了立法層級、強化了征收剛性，環(huán)境保護稅不是單一的經(jīng)濟手段，它還與排污許可證、排污權有償使用和交易，污染物排放總量控制、環(huán)境影響評價等新制度相關聯(lián)，有利于發(fā)揮環(huán)保改革的組合拳作用。全面實行環(huán)境保護稅，將會更加有效的規(guī)范和提升環(huán)境執(zhí)法水平，有利于強化監(jiān)察執(zhí)法，有利于提升環(huán)境執(zhí)法的權威性，有利于實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成全方位打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　(三)有利于倒逼企業(yè)治污減排。實施環(huán)境保護稅是切實履行企業(yè)污染治理主體責任的迫切需要，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進市場公平競爭的迫切需要。環(huán)境保護稅是以現(xiàn)行排污費的收費標準為基礎設置稅額標準，同時也增加了企業(yè)減排的稅收優(yōu)惠政策，多排放則多納稅，核心目的是鼓勵企業(yè)少排放污染物。針對我省偏重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、偏化石燃料的能源結(jié)構，環(huán)境保護稅將倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任，倒逼企業(yè)達標排污，倒逼企業(yè)減少排污，增強企業(yè)環(huán)境保護守法意識，增加企業(yè)使用污染治理設施積極性。

　　二、環(huán)境保護稅開征前的準備工作

　　根據(jù)《環(huán)境保護稅法》等相關規(guī)定，環(huán)境保護部門在環(huán)境保護稅工作中的主要職責為，制定抽樣測算核定辦法、污染物監(jiān)測管理、異常數(shù)據(jù)復核和反饋。配合財政和地稅部門完成數(shù)據(jù)移交和遷移、搭建信息交換平臺，配合制定環(huán)保稅政策標準、征管辦法、核定辦法和我省環(huán)保稅實施辦法，共同建立分工協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度。在環(huán)境保護稅開征前，我們做了如下準備工作。

　　一、建立機構，分工協(xié)作。各級環(huán)保部門高度重視環(huán)境保護稅工作，成立了專門機構，挑選工作能力強、業(yè)務水平高、排污費征管流程熟的人員專門負責。另外，為做好全省環(huán)境保護稅征收管理工作，加強部門協(xié)作，明確任務分工，省地稅局和省環(huán)保廳簽訂了《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制協(xié)議》，按照任務分工積極推進相關工作。

　　二、聯(lián)合調(diào)查，采集數(shù)據(jù)。各級環(huán)保部門積極配合財政、地稅部門進行走訪調(diào)研，搜集資料，上報材料，研究分析費改稅對我省環(huán)境保護、企業(yè)稅負、財政收入等方面的影響，為我省適用稅額提供了充分的依據(jù)。

　　三、相互學習，培養(yǎng)隊伍。為加強地稅和環(huán)保兩個部門之間的業(yè)務聯(lián)系和交流，省地稅局和省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關于互派人員開展環(huán)境保護稅實踐學習的通知》(冀地稅發(fā)〔2017〕55號)，分三期要求各市、縣地稅局工作人員、環(huán)保局排污費征收工作人員采取聯(lián)合辦公的方式相互學習，共同提高環(huán)境保護稅征收隊伍能力和水平。

　　四、搭建平臺，移交數(shù)據(jù)。按照國家的統(tǒng)一安排部署，省環(huán)保廳已配合省地稅局完成了共享平臺網(wǎng)絡專線的鋪設和雙方前置機的部署。各級環(huán)保部門將分三個階段向稅務部門分類移交相關數(shù)據(jù)，目前已完成一、二階段的電子信息數(shù)據(jù)移交工作。

　　今年3月份以來，環(huán)保部門向財政和地稅部門提供了大量的排污費相關數(shù)據(jù)，包括2015年、2016年全省排污費征收及企業(yè)戶籍情況表；2016年未征收二氧化硫、氮氧化物污染因子企業(yè)的廢氣污染物排污費和未征收COD、氨氮污染因子企業(yè)的廢水污染物排污費；城鎮(zhèn)污水處理廠2016年收費明細；按照國控、省控、市控、非重點污染源、污染因子等，分類提供了我省2016年收費企業(yè)戶數(shù)；省本級及部分市、縣2016年排污費收費相關數(shù)據(jù)；“散亂污”關停取締企業(yè)名單；2016年建筑揚塵收費企業(yè)名單等數(shù)據(jù)。

　　三、環(huán)境保護稅開征后強化對污染物的監(jiān)測管理

　　今年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。我省將堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測原則，積極貫徹落實兩辦意見，進一步嚴格污染物監(jiān)測管理。

　　一、擴大自動監(jiān)控范圍。根據(jù)全省區(qū)域污染物排放特點與環(huán)境質(zhì)量改善要求，我省將逐步擴展納入自動監(jiān)控的污染源范圍，推動實現(xiàn)全省工業(yè)污染源全覆蓋。

　　二、啟用“監(jiān)督管理系統(tǒng)”。積極貫徹中辦國辦《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，建立全省重點污染源“監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對現(xiàn)場端設備的運行維護、監(jiān)督檢查、比對監(jiān)測等工作的智能視頻監(jiān)控，實現(xiàn)電子痕跡化管理。

　　三、落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負責，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。

　　四、建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

　　五、建立健全誠信體系。對存在涉稅監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的將依法予以處罰；將企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。

　　下一步，我們將協(xié)同省地稅部門，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術等手段實施聯(lián)合懲戒，發(fā)揮政策措施合力，共同推進環(huán)境保護稅順利征收。謝謝大家！

　　主持人：河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

    感謝原慶丹副廳長的權威介紹。下面的時間，記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問。提問前請舉手示意，并通報所代表的媒體。

　　答記者問環(huán)節(jié)

　　一、中新社：應稅污染物排放量的計算方法有哪些？

　　河北省環(huán)境保護廳綜合執(zhí)法局調(diào)研員劉運山：下面由我給大家簡單介紹一下“應稅污染物排放量的計算方法”。

　　首先講，什么是應稅污染物排放量，所謂應稅污染物排放量就是應繳納環(huán)保稅的大氣、水、噪聲、固廢等污染物排放的數(shù)量。應稅污染物排放量是計算環(huán)境保護稅的基礎，如何真實、準確的計算污染物排放量，是環(huán)境保護稅計稅工作的關鍵，也是征管工作的難點。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，污染物排放量的計算有四種辦法：第一，安裝并使用自動監(jiān)測設備的企業(yè)，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的排放量；第二，未安裝自動監(jiān)測設備但具備監(jiān)測條件的企業(yè)，按照監(jiān)測機構出具的符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的排放量；第三，因污染物種類多等原因不能進行監(jiān)測的企業(yè)，按照國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算污染物的排放量；第四，上述三種計算方法均不能計算的企業(yè)怎么辦，按照省級環(huán)保主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法進行核定計算。上述四種辦法實際也是污染物排放量計算的順序。

　　二、中國青年網(wǎng)：要對哪些污染物征收環(huán)保稅？

　　河北省地稅局稅收政策一處處長高會民：大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲是影響環(huán)境的最主要污染物，環(huán)境保護稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體的應稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《水污染物和當量值表》的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)環(huán)境保護相關法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等；水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學需氧量、重金屬、懸浮物等；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的固體廢物以及醫(yī)療廢物，包括煤矸石、尾礦等；噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設備時產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　三、人民網(wǎng)：環(huán)保稅納稅人是怎樣規(guī)定的？哪些行為要繳納環(huán)境保護稅？

　　河北省地稅局稅收政策一處處長高會民：為保證環(huán)境保護費改稅工作平穩(wěn)過渡，此次環(huán)境保護稅納稅人的確定于環(huán)境保護法“排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費”的規(guī)定進行了有效銜接?！董h(huán)境保護稅法》規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人。

　　對于納稅人的規(guī)定，在納稅義務上對兩種情況做了排除：一是不直接向環(huán)境排放應稅污染物的不繳納環(huán)境保護稅。為了減少污染物直接向環(huán)境排放，鼓勵企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進行集中處理，稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護稅，一是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的；二是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在復核國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或處置固體廢物的。同時稅法還規(guī)定：依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的應當繳納環(huán)境保護稅。

　　居民個人不屬于納稅人，不繳納環(huán)境保護稅。居民個人排放生活污水和垃圾對環(huán)境影響很大，但考慮目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已經(jīng)集中處理，不直接向環(huán)境排放，對環(huán)境的影響得到有效控制。同時，為平穩(wěn)實施費改稅，避免增加納稅人負擔，稅法將排放生活污水和垃圾的居民個人未列入征稅范圍，不繳納環(huán)境保護稅。

　　四、燕趙都市報：環(huán)境保護稅如何征管？稅務部門和環(huán)保部門是如何開展協(xié)作工作的？

　　河北省地稅局稅收政策一處處長高會民：環(huán)境保護費改稅后，將由稅務機關按照《稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理，增強了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。同時，考慮到征收環(huán)境保護稅對污染物排放監(jiān)測的專業(yè)技術要求較高，離不開環(huán)保部門的配合，《環(huán)境保護稅法》確定了“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。即納稅人應當依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔責任；稅務機關依法征收管理，環(huán)保部門依法加強對污染物的監(jiān)測管理；環(huán)保部門與稅務機關須建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制，定期交換有關納稅信息資料。這一征管模式突出了納稅人自主如實申報納稅的義務，明確了稅務機關征稅主體責任，并要求環(huán)保部門對納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報的，依法進行技術復核，配合稅務機關做好征管工作。

　　稅務部門與環(huán)保部門的協(xié)作主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是要在信息移交上加強協(xié)作。要提前做好數(shù)據(jù)信息移交工作安排，完善分行業(yè)分類別排污費數(shù)據(jù)積累，為稅收分析比對奠定數(shù)據(jù)基礎。在移交電子數(shù)據(jù)的基礎上，結(jié)合征管實際，健全補充排污單位紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料。二是要在學習實踐上加強協(xié)作。要繼續(xù)推廣互派人員、聯(lián)合辦公的學習模式，擴大交流規(guī)模，使雙方更好參與融入到排污費和環(huán)保稅征收管理全過程，通過崗位實踐、業(yè)務體驗，在實踐中強化業(yè)務知識學習，提升相關業(yè)務知識水平。三是要在信息比對上加強協(xié)作?！董h(huán)保稅法》第二十條規(guī)定：“稅務機關應當將納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料與環(huán)境保護主管部門交送的相關數(shù)據(jù)資料進行比對”。各級地稅機關要定期將納稅人納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等涉稅信息，及時交送環(huán)保部門，為環(huán)保監(jiān)管提供參考。各級地稅風險管理部門要把信息比對作為一項長期任務，不斷完善比對手段，探索建立風險模型，提升比對效率，提高風險應對能力。四是要在建立長效機制上加強協(xié)作。進一步制定完善環(huán)保稅征收管理各項配套制度機制。建立信息共享機制，優(yōu)化完善環(huán)保稅網(wǎng)報系統(tǒng)和信息共享平臺，充分利用環(huán)保部門行政監(jiān)管掌握的數(shù)據(jù)，定期獲取排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和行政處罰信息；探索建立第三方數(shù)據(jù)共享比對監(jiān)管機制，充分利用第三方機構監(jiān)測優(yōu)勢，完善征管模式；建立健全應急機制，制定應急處置預案，提高應對環(huán)保稅征管工作中突發(fā)事件的能力。要積極探索總結(jié)、主動收集整理各級地稅、環(huán)保部門深化合作的有效做法，及時形成制度，推動順利征收。

　　五、河北青年報:有沒有免征環(huán)保稅的情形？免征情形有哪些？納稅人采取節(jié)能減排措施減少污染物排放量，可以享受哪些減稅政策？減征的標準有哪些？

　　河北省地稅局稅收政策一處處長高會民：《環(huán)境保護稅法》規(guī)定了五項暫予免稅情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應稅污染物暫予免稅，規(guī)模化養(yǎng)殖除外。二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，對促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物暫免征稅。三是根據(jù)國家有關規(guī)定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達標排放的污染物免繳排污費，為保持政策的連續(xù)性，對依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達標排放的應稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務院批準暫免征稅的其他情形。

　　為充分發(fā)揮稅收的激勵引導作用，進一步調(diào)動企業(yè)改進技術工藝、減少污染物排放的積極性，《環(huán)境保護稅法》根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標準的程度不同，設置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準的30%，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標準50%的，減按50%征稅，進一步鼓勵企業(yè)改進工藝、減少對環(huán)境的污染。

　　主持人：河北省委外宣局副局長、省政府新聞辦副主任肖立峰

　　由于時間關系，回答記者提問到此結(jié)束。按照慣例，我們留一段時間給記者朋友們做專訪。感謝大家的關注。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。