新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 胡曉梅 攝

　　長城新媒體12月25日訊(記者 胡曉梅 煙成群)12月25日，河北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，向媒體通報了一年來全省環(huán)保稅開征準(zhǔn)備工作情況，省地稅局和省環(huán)保廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人就媒體關(guān)注的環(huán)保稅開征后的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　問：應(yīng)稅污染物排放量的計算方法有哪些？

　　答：應(yīng)稅污染物排放量，就是應(yīng)繳納環(huán)保稅的大氣、水、噪聲、固廢等污染物排放的數(shù)量。應(yīng)稅污染物排放量是計算環(huán)境保護(hù)稅的基礎(chǔ)，如何真實(shí)、準(zhǔn)確的計算污染物排放量，是環(huán)境保護(hù)稅計稅工作的關(guān)鍵，也是征管工作的難點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，污染物排放量的計算有四種辦法：第一，安裝并使用自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的排放量；第二，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備但具備監(jiān)測條件的企業(yè)，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算污染物的排放量；第三，因污染物種類多等原因不能進(jìn)行監(jiān)測的企業(yè)，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算污染物的排放量；第四，上述三種計算方法均不能計算的企業(yè)怎么辦，按照省級環(huán)保主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法進(jìn)行核定計算。上述四種辦法實(shí)際也是污染物排放量計算的順序。

　　問：要對哪些污染物征收環(huán)保稅？

　　答：環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等；水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬、懸浮物等；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的固體廢物以及醫(yī)療廢物，包括煤矸石、尾礦等；噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　問：對環(huán)保稅納稅人是怎樣規(guī)定的？哪些行為要繳納環(huán)境保護(hù)稅？

　　答：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

　　對于納稅人的規(guī)定，在納稅義務(wù)上對兩種情況做了排除：一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的不繳納環(huán)境保護(hù)稅。為了減少污染物直接向環(huán)境排放，鼓勵企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進(jìn)行集中處理，按照規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護(hù)稅：一是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的；二是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在復(fù)核國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或處置固體廢物的。同時還規(guī)定：依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。 居民個人不屬于納稅人，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。居民個人排放生活污水和垃圾對環(huán)境影響很大，但考慮目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已經(jīng)集中處理，不直接向環(huán)境排放，對環(huán)境的影響得到有效控制。同時，為平穩(wěn)實(shí)施費(fèi)改稅，避免增加納稅人負(fù)擔(dān)，稅法將排放生活污水和垃圾的居民個人未列入征稅范圍，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　問:有沒有免征環(huán)保稅的情形？免征情形有哪些？納稅人采取節(jié)能減排措施減少污染物排放量，可以享受哪些減稅政策？減征的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　答：《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定了五項(xiàng)暫予免稅情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅，規(guī)模化養(yǎng)殖除外。二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種對機(jī)動車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，對促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。因此，對機(jī)動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放的污染物免繳排污費(fèi)，為保持政策的連續(xù)性，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形。 為充分發(fā)揮稅收的激勵引導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性，《環(huán)境保護(hù)稅法》根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度不同，設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)改進(jìn)工藝、減少對環(huán)境的污染。

    問：環(huán)境保護(hù)稅如何征管？稅務(wù)部門和環(huán)保部門是如何開展協(xié)作工作的？

    答：環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，環(huán)保稅將實(shí)行“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。即納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理納稅申報，對申報的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任；稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理，環(huán)保部門依法加強(qiáng)對污染物的監(jiān)測管理；環(huán)保部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)須建立涉稅信息共享平臺和工作配合機(jī)制，定期交換有關(guān)納稅信息資料。這一征管模式突出了納稅人自主如實(shí)申報納稅的義務(wù)，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅主體責(zé)任，并要求環(huán)保部門對納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報的，依法進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好征管工作。
   “排污費(fèi)制度提升為環(huán)保稅，提高了立法層級、強(qiáng)化了征收剛性，全面實(shí)行環(huán)保稅，將會更加規(guī)范和提升環(huán)境執(zhí)法水平，形成全方位打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。”省環(huán)保廳黨組副書記、副廳長原慶丹說。