伴隨經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，醫(yī)療水平的提高，河北省作為人口大省，人口老齡化問題逐漸突出。加上流動人口增多，青壯勞動力大量流出，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸加劇。同時，我省不同區(qū)域的老齡化現(xiàn)象存在著差異，由此催生了不同的養(yǎng)老模式。

　　為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，近日，河北出臺意見，對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行補(bǔ)貼，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

　　河北支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高可獲80萬元補(bǔ)貼

　　從省財政廳獲悉，日前河北省印發(fā)《關(guān)于深化財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的實(shí)施意見》。意見規(guī)定，省級財政將從2018年1月1日起對機(jī)構(gòu)建設(shè)、護(hù)理人員等十個養(yǎng)老服務(wù)項目給予專項政策和資金支持。

　　針對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在“小散亂遠(yuǎn)”、閑置浪費(fèi)等問題，意見規(guī)定，經(jīng)民政部門許可，由村委會組織新建、改擴(kuò)建或多村合建的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果滿足新(改)建面積不低于200平方米，有室外活動場所，設(shè)有日間照料室和床位、老年人活動室等補(bǔ)貼條件，可獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。根據(jù)新建面積，省級財政將給予20萬元至80萬元不等的一次性補(bǔ)貼，屬于改建性質(zhì)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半。

　　根據(jù)此前頒布的《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，農(nóng)村居家養(yǎng)老可以依托行政村、較大自然村，利用閑置的村集體土地、房屋、農(nóng)家院等場所，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　養(yǎng)老護(hù)理人員符合條件者人均將獲3000元職業(yè)獎補(bǔ)

　　為鼓勵大中專院校養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)，河北省日前出臺意見規(guī)定，河北省行政區(qū)域范圍內(nèi)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)和長期就業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人員符合條件者人均將獲3000元職業(yè)獎補(bǔ)，以財政手段刺激養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提升職業(yè)素質(zhì)。

　　河北日前印發(fā)的《關(guān)于深化財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革的實(shí)施意見》規(guī)定，河北省級財政將從2018年1月1日起對機(jī)構(gòu)建設(shè)等十個養(yǎng)老服務(wù)項目給予專項政策和資金支持。

　　針對養(yǎng)老護(hù)理人員獎補(bǔ)問題，意見規(guī)定，河北省行政區(qū)域內(nèi)，在由民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的大中專院校養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生或參加短期養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)班的人員，其中如果是2015年7月之后與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動合同的本、專科畢業(yè)生，從業(yè)滿2年，河北省級財政將給予一次性就業(yè)補(bǔ)助2000元；若從業(yè)3年以上，并取得國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書，河北省級財政將一次性給予職業(yè)資格補(bǔ)助3000元。據(jù)悉，河北省級財政每年將安排不少于200萬元，專項用于養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)獎補(bǔ)。

　　根據(jù)此前頒布的《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定，河北省內(nèi)縣級以上人民政府需將養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃。同時，在中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校就讀養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，河北將按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)費(fèi)等。

　　河北加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　河北省將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

　　河北省將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，放寬外資準(zhǔn)入。意見明確，我省將完善價格形成機(jī)制，加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。同時，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占全省養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。另外，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，將全省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的信用信息納入我省信用信息管理系統(tǒng)。引入第三方征信機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，對誠實(shí)守信者在政府購買服務(wù)、債券發(fā)行等方面，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等綠色通道支持激勵政策。

　　大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)

　　我省將加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建居住區(qū)按每百戶不少于30平方米配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；老舊小區(qū)按每百戶不少于20平方米標(biāo)準(zhǔn)，由所在地人民政府負(fù)責(zé)通過購置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小區(qū)，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，探索建立老年人長期護(hù)理保險制度。促進(jìn)涉老產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和流通，推動老年產(chǎn)品用品升級和老年產(chǎn)品用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展適老金融服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)便利性，強(qiáng)化老年人金融安全意識。

　　切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力

　　各級政府要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，到2020年護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%。完善土地支持政策，統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，健全教育體系，完善獎補(bǔ)機(jī)制。完善財稅支持和投融資政策，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠相關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。

　　多元發(fā)展讓全省老人幸福養(yǎng)老

　　康保模式：讓農(nóng)村老人抱團(tuán)養(yǎng)老

　　為解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，張家口市康保縣自2013年來逐步探索互助養(yǎng)老院模式，截至目前全縣已有32所農(nóng)村互助養(yǎng)老院，滿足了老人“養(yǎng)老不離鄉(xiāng)”的想法。康保縣屯墾鎮(zhèn)范家營村互助院是該縣第一個農(nóng)村互助養(yǎng)老院，目前第三期工程已改造完工。

　　改造后的范家營村互助院，房子由玻璃暖閣連在一起，隨意走進(jìn)一戶，火炕、暖氣、衣櫥、自來水、廚具等一應(yīng)俱全。據(jù)康保縣民宗局副局長張玉杰介紹，全縣585個自然村，青壯年村民大都選擇外出打工，70%的村莊出現(xiàn)了“空心化”“老齡化”現(xiàn)象。因此，互助養(yǎng)老院的成立將老人聚集到一起，進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這里，老人們互相陪伴，不僅能吃上熱乎飯，茶余飯后還能聚到一起嘮家常。

　　區(qū)域養(yǎng)老模式：讓京津冀三地老人老有所養(yǎng)

　　位于廊坊三河市的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心是一家集醫(yī)、養(yǎng)、康為一體的綠色生態(tài)老年養(yǎng)護(hù)基地，一期建設(shè)床位2300張，在住賓客1600余人，98%為北京老人，現(xiàn)已全部住滿。二期床位近8000張，正在建設(shè)中，現(xiàn)排隊登記3000余人，預(yù)計2018年開始入住。

　　作為京津冀養(yǎng)老試點(diǎn)單位，養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)設(shè)置有醫(yī)療中心、康復(fù)中心，并配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。據(jù)燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心企劃部經(jīng)理畢立偉介紹，今年1月，京冀醫(yī)保直接結(jié)算服務(wù)協(xié)議簽訂，在這里居住的老人可以持醫(yī)保卡直接結(jié)算，“老人在這里可以刷卡就醫(yī)，實(shí)時結(jié)算，就跟在家里的醫(yī)院看病一模一樣。”

　　截至目前，隨著京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)的推進(jìn)，三地民政部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定增設(shè)張家口市春雷老年公寓、張家口市九鼎老年公寓、滄州泊頭市福星園老年公寓、滄州市青縣康泰養(yǎng)老護(hù)理中心、滄州市華北油田任丘礦區(qū)養(yǎng)老康復(fù)中心、廊坊三河市五福托老院等6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為新的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　　至此，京津冀協(xié)同養(yǎng)老試點(diǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到9家。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)除享受機(jī)構(gòu)所在地民政部門對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營補(bǔ)貼外，還疊加享受另外兩地針對戶籍老年人的床位運(yùn)營補(bǔ)貼政策。

　　河北農(nóng)村養(yǎng)老未來將這樣變

　　五種養(yǎng)老模式讓河北農(nóng)村老人更幸福

　　目前，河北省農(nóng)村養(yǎng)老主要探索出五種模式：自助養(yǎng)老的共享養(yǎng)老模式，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的張家口康保模式，村級主辦、市場化運(yùn)作的分擔(dān)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體建設(shè)、相互服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，以及土地流轉(zhuǎn)收益養(yǎng)老的衡水幸福院模式。

　　民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮以河北巨鹿縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式為例，對貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老模式探索進(jìn)行了剖析。甄炳亮說，巨鹿縣提出貧困縣要辦好大民生，形成了醫(yī)院建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽協(xié)議提供共享服務(wù)的三種靈活醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式。在資金保障方面，巨鹿縣制定長期護(hù)理保險政策，對住在二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)失能老人每天補(bǔ)助120塊，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助90塊，有效解決農(nóng)村老人想入駐、不敢住的問題，全縣的敬老院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用率明顯提高，民辦養(yǎng)老院和農(nóng)村衛(wèi)院的運(yùn)行效益得到提升。

　　河北農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)激發(fā)民間力量參與

　　伴隨著老齡化與空巢化的浪潮，我國養(yǎng)老面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，制度層面、理論實(shí)踐層面有哪些探索和應(yīng)對措施？中國人民大學(xué)副校長、民政部專家委員會委員杜鵬指出，農(nóng)村面臨老齡問題更加嚴(yán)重，幾乎比城市更快進(jìn)入直上直下年齡結(jié)構(gòu)的類型。“農(nóng)村養(yǎng)老接下來要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。要更加關(guān)注、依靠民間的力量，從農(nóng)村改革開放開始，不是自上而下，而是農(nóng)村在探討中自發(fā)形成經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變可復(fù)制的模式，在全國進(jìn)行這樣的改革。”

　　對此，河北省鉆石公益基金會理事長、河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組成員、副總經(jīng)理師進(jìn)輝表示，河北鉆石基金會自成立以來，圍繞農(nóng)村養(yǎng)老模式和政策推動兩大方向，在政策研究、模式探索、項目執(zhí)行、社會參與等方面開展工作，養(yǎng)老問題需要得到全社會更廣泛的關(guān)注，也需要依托各方力量共同推進(jìn)。

　　河北農(nóng)村養(yǎng)老未來將向四方面轉(zhuǎn)變

　　養(yǎng)老問題事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”未來，河北養(yǎng)老工作將如何開展？

　　對此，許禎科透露，河北省的養(yǎng)老將向四個方面轉(zhuǎn)變，一是逐步形成低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院逐步向新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變；二是從無助無償?shù)酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步向有償有助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是由單純的助養(yǎng)養(yǎng)老院逐步向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院轉(zhuǎn)變；四是由注重五保老人，逐步向居家老人提供全面政策性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　“跨省到河北養(yǎng)老”的北京老人首次收到交通補(bǔ)貼

　　去年6月，京津冀三地民政部門簽署合作協(xié)議，提出構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，將河北三河燕達(dá)國際健康城等3家機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)打造一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動北京市養(yǎng)老政策外延。

　　按照相關(guān)方案，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受京籍老人異地養(yǎng)老，可獲得北京市每床每月300元至500元的運(yùn)營補(bǔ)貼，京籍老人赴津冀養(yǎng)老，每人每月可獲收住機(jī)構(gòu)發(fā)放的100元交通補(bǔ)貼。燕達(dá)國際健康城副總裁李海燕說，此次是交通補(bǔ)貼首次發(fā)放到京籍老人手中。

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