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中國可持續發展指標體系發布 構建超越GDP指標的評價體系

來源: 中國經濟網-《經濟日報》  
2018-01-08 19:55:09
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  可持續發展是當今世界公認的重要目標。近日,中國可持續發展指標體系發布。這組兼顧經濟活動及其產出,綜合考慮資源損耗和環境變化的指標,可以更加客觀地反映經濟發展質量,為可持續發展提供了新的衡量指標

  “建設社會主義現代化強國、實現高質量發展所帶來的變化是深刻而又影響深遠的,需要有新的指標對其所蘊含的多元內涵進行測量和解釋。尋找實現可持續發展目標的綜合評價方法,既是中國經濟社會發展進入新時代后的新要求,也是聯合國千年目標之后可持續發展議程的新要求?!敝袊鴩H經濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經濟學家王軍說。

  創新經濟發展考量體系

  GDP指標的局限性主要體現在,未能包含所有的經濟活動及其產出,不能反映經濟發展的質量,不能全面衡量社會福利水平,以及未考慮資源損耗和環境變化

  當前,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。一方面要堅定人與自然和諧共生的理念;另一方面要更加注重發展質量和效益?!皩⑦@些目標結合起來,形成一個多元的目標系統。它的內涵僅靠GDP指標是覆蓋不了的,我們必須探索構建能夠超越GDP指標的評價體系,以盡快適應高質量發展的要求。”中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛說。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員張煥波表示,GDP指標的局限性主要體現在,未能包含所有的經濟活動及其產出,不能反映經濟發展的質量,不能全面衡量社會福利水平,以及未考慮資源損耗和環境變化。

  為此,課題組在進行國際比較分析的基礎上,結合中國國情,初建了一套中國可持續發展指標體系。

  “我們希望達到三方面的目標?!睆垷úū硎?,一是幫助中國兌現參與全球可持續發展的國際承諾。二是對中國宏觀經濟發展的可持續程度進行監測和評估。三是對省、市的可持續發展狀況進行考察和考核,鼓勵兼顧GDP增長與可持續性的良性競爭和發展。

  讓綠水青山變金山銀山

  經濟發展到一定階段時,經濟發展帶來的資源環境壓力更趨緊迫,資源環境的約束作用更加明顯。此時,單純依靠GDP的增加很難推動可持續發展指數的上升

  可持續發展指標體系由5項內容構成,包括經濟發展、社會民生、資源環境、消耗排放和環境治理,五類一級指標下共包含22個子指標,包括GDP增長率、人均水資源量等。

  研究顯示,大部分省級區域在可持續發展方面都存在短板,提高可持續發展水平的空間很大。如北京盡管經濟發展和消耗排放指標高居首位,但在資源環境可持續方面存在短板。青海的資源環境可持續發展指標排名第一,得益于人均綠地面積和人均水資源量排名首位,但是治理保護、經濟發展、消耗排放和社會民生指標均存在短板。

  美國哥倫比亞大學地球研究院中國項目主任郭棟分析,從城市可持續發展水平的綜合排名來看,作為中國經濟最發達地區,沿海城市的發展可持續性排名也相對靠前。在大力快速發展經濟的同時,中西部城市面臨著嚴峻的環保壓力,資源環境、消耗排放、環境治理等指標相對落后,導致這些地區的可持續發展水平排名靠后。例如石家莊、鄭州等城市近年來在重視經濟發展的同時,也在污染治理及環境保護方面作出了很大努力,但環境治理的任務依然艱巨。

  研究發現,當人均GDP低于某一水平(約5萬元)時,可持續發展指數隨著人均GDP的增加而快速提升;超過這個水平時,可持續發展指數增速放緩?!斑@說明經濟發展到一定階段時,經濟發展帶來的資源環境壓力更趨緊迫,資源環境的約束作用更加明顯?!睆垷úㄕf。

  對于擁有良好生態的地區來說,怎樣才能讓綠水青山真正變成金山銀山?中國環境與發展國際合作委員會秘書處政策研究部主任張慧勇表示,我國進行了很多制度創新,比如生態補償、劃定生態紅線、編制自然資源資產負債表等。

  “為什么綠水青山能轉換為金山銀山?這是它的稀缺性決定的?!痹趶埢塾驴磥?,可以通過市場化的機制給生態資本定價。“我們的互聯網、物聯網和大數據等技術手段可以精確地檢測生態,我們還有排污權市場、碳市場,也可以進行競價,但這需要做大量的工作?!?/p>

  可持續發展需共同參與

  傳統的工業文明是高成本的文明,而可持續發展才是低成本的發展。推動可持續發展,需要每個人樹立綠色發展理念,形成綠色發展方式和生活方式

  2017年12月5日,第三屆聯合國環境大會公布了2017年聯合國環保最高榮譽——“地球衛士獎”的獲獎名單,6個獲獎者中有一半來自中國。

  “推動可持續發展,政策具有非常強大的撬動力量?!笔澜缥磥砦瘑T會中國首席代表陳波平說。

  專家們普遍認為,推動可持續發展,更需要每個人都樹立綠色發展理念,形成綠色發展方式和生活方式。

  國家統計局國際統計信息中心副主任閭海琪認為,當前我們面臨的最大挑戰還是理念的轉變。這不僅包括政府和企業,也包括個人。

  張慧勇認為,我們的綠色發展理念從全社會層面來說還是不足的?!笆聦嵣?,傳統的工業文明是高成本的文明,而可持續發展才是低成本的發展?!?/p>

  “公眾的環境意識對整個國家的可持續發展非常重要。”北京公眾與環境研究中心創始人馬軍認為,過去20年,人們的環境意識已經有了空前的提高。在公眾環境研究中心聯合阿拉善SEE公益機構、阿里巴巴公益基金會推出的“蔚藍地圖”APP上,公眾不僅可以獲取環保信息,還可以化身“衛藍俠”,把身邊的污染源拍照上傳舉報。這些微舉報推動了數以百計的鋼鐵、火電、水泥、化工等企業去進行整改。

  張慧勇認為,推動綠色發展,消費者的驅動力也很重要?!拔覀冏鬟^統計,在網絡消費中,大約有16%的人是愿意購買綠色產品的,而且他們愿意支付的溢價是30%。這個數量正在急劇增長?!?/p>

  綠色消費與供應鏈聯盟執行秘書長周衛東建議,要加快推進環境保護稅法的執行。加大對節能環保型企業的鼓勵和補貼,曝光和嚴懲不合格企業和個人。通過激勵機制,推動綠色供應鏈和綠色消費的落地。(經濟日報·中國經濟網記者熊麗)

關鍵詞:可持續發展責任編輯:李丹