過去五年的主要工作
1月27日，省十二屆人大常委會常務副主任范照兵在河北省十三屆人大一次會議上作省人大常委會工作報告時說，五年來，在省委正確領導下，省十二屆人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮根本政治制度優勢和國家權力機關作用，更加注重在堅持黨的領導中保持正確政治方向，更加注重在保證人民當家作主中維護群眾根本利益，更加注重在依法履職中服務全省發展大局，更加注重在開拓創新中激發工作活力，各項工作邁出堅實步伐、躍上新的臺階，為推動全省經濟社會發展和民主政治建設作出了積極貢獻。
一、堅持黨的領導，牢牢把握人大工作的正確政治方向。人大常委會自覺堅持黨對人大工作的領導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實中央和省委重大決策部署，自覺把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程。
旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強“四個自信”，積極推進社會主義民主法治建設。
緊緊依靠黨的領導。省委對人大工作高度重視，每年聽取人大常委會工作報告，研究立法、監督等工作中的重大問題和重要事項。圍繞改進和加強人大工作、推進縣鄉人大建設等專門召開會議，制定指導文件。常委會黨組嚴格執行請示報告制度，主動就工作中的重大問題、重大事項向省委請示報告。
認真貫徹省委決策部署。努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。聚焦產業轉型升級、化解過剩產能和京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、脫貧攻堅、大氣污染治理、優化營商環境等重點任務，深入開展專題調研，積極推進地方立法，切實加強依法監督，作出重大事項決定，推動省委重大決策部署貫徹落實。
二、堅持科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發展保善治。人大常委會緊跟時代步伐、服務發展大局，弘揚工匠精神、打造精品良法，制定地方性法規和具有法規效力的決定67部，修改法規53部、廢止法規27部，批準設區市法規43部、自治縣單行條例1部，審查規范性文件124件，立法工作呈現出數量多、節奏快、質量優的特點，為全省改革發展提供了有力法治保障。
積極推動京津冀協同發展，加強三地協同立法。建立京津冀立法聯席會議制度，創制了大氣污染防治條例、城鄉規劃條例、道路運輸條例等一批協同立法成果，向全國人大常委會提出13項立法建議。圍繞推進雄安新區規劃建設，認真梳理涉及新區農業農村、城鄉建設、環境資源等方面的法規，提出意見建議。
努力適應經濟新常態，加強經濟領域立法。為推動創新型河北建設，修訂促進科技成果轉化條例和專利條例。為加強地方金融組織監管，制定地方金融監督管理條例。及時制定修訂優化營商環境條例、城市地下管網條例、旅游、節約能源等法規。
自覺堅持綠色發展理念，加強生態環境領域立法。制定修訂發展循環經濟、環境保護公眾參與、固體廢物污染防治等條例，作出環境保護稅適用稅額的決定，推動綠色轉型。制定修訂森林、綠化、地下水、濕地保護等法規。
認真貫徹以人民為中心的發展思想，加強民生領域立法。在全國率先制定農村扶貧開發條例，制定修訂人口與計劃生育、婦女權益保障、消費者權益保護、農民工權益保障、律師執業保障和規范、居家養老服務等條例。
著力推進社會治理現代化，加強社會領域立法。制定修訂突發事件應對、氣象災害防御、防震減災、志愿服務、信訪、非物質文化遺產保護等條例。
創新工作方式方法，著力提高立法質量。科學制定立法規劃計劃，完成對全省設區市的立法賦權。注重創制性自主性立法，制定國土保護和治理條例、環境保護公眾參與條例等法規，五年來創制性立法達55.2%，自主性立法達37.3%。創新立法工作機制，出臺加強組織協調、提高立法質量等規范性文件，建立法律咨詢、專家顧問、基層立法聯系點等制度。堅持開門立法，公開征求群眾意見，重要法規征求省市縣黨委政府意見。認真開展規范性文件備案審查。
三、堅持正確監督、有效監督，全力推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。人大常委會緊緊圍繞省委決策部署和群眾關注的熱點難點，強化問題導向和目標導向，敢于較真碰硬，綜合運用全鏈條式監督、組合拳式監督、上下聯動監督，開展執法檢查42次，聽取審議報告142項，開展專題詢問15次、質詢1次，著力凸顯監督方式的剛性，著力增強監督工作的實效。
強化經濟運行監督，促進經濟健康發展。修訂預算審查監督條例，制定預決算事項備案報告規程，開展預算執法檢查，推進預算聯網監督。制定政府向人大報告國有資產管理情況辦法。在全國率先制定審計查出問題整改決定，對整改報告進行滿意度測評。進行“十二五”規劃綱要實施情況中期評估，審查批準“十三五”規劃綱要。對農業、森林、產品質量等法律法規實施情況進行檢查，對開發區改革、縣城建設攻堅等工作進行調研視察。
強化改革領域監督，推動全面深化改革。積極推進民主法治領域改革，認真落實中央和省委36項重點改革任務。組織開展轉型升級專題詢問，開展化解鋼鐵過剩產能調研，開展金融支持實體經濟調研。依法推動簡政放權，對地方性法規、政府規章及其他規范性文件進行梳理修改。開展行政許可法律法規執法檢查，連續兩年開展營商環境調研監督。
強化社會領域監督，積極回應熱點難點問題。落實最嚴厲環保法，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，連續四年開展大氣污染防治執法檢查。作出農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒決定，開展執法檢查，進行專題詢問。邀請全國人大農委和京津人大組成聯合視察組，赴張承生態功能涵養區和基層生態保護單位，進行專題視察。組織國土保護和治理、固體廢物污染防治等執法檢查，開展水環境保護專題詢問，進行南水北調環境保護等調研，針對文物領域安全問題開展專題質詢。
強化民生領域監督，維護人民群眾切身利益。連續組織脫貧攻堅調研視察、專題詢問和執法檢查。連續五年聚焦食品安全問題，綜合運用調研、執法檢查等手段強化監督。組織美麗鄉村專題視察，開展教育科技、醫療衛生、社會救助等方面工作監督。
強化司法監督，維護司法公平正義。制定監督司法機關相關規定，對工作評議、滿意度測評等監督形式作出創制性規范。聽取法院執行工作、檢察院法律監督工作情況報告，聽取司法體制改革報告，進行新行政訴訟法、監獄法執法檢查，開展反腐敗反貪污賄賂、公安執法視察調研。修訂代表旁聽評議庭審辦法，作出“七五”普法決議。
四、堅持代表主體地位，支持和保障代表依法正確行使職權。人大常委會積極為代表履職提供服務和保障，著力加強代表和選舉任免工作，制度更加完善，管理更加規范，效果更加明顯，人大代表主體作用得到充分發揮。
認真做好換屆選舉工作。制定換屆選舉工作意見，修改鄉鎮人大條例、縣鄉換屆選舉實施細則，指導完成市縣鄉三級人大同步換屆，認真做好省人大換屆相關工作。堅持把紀律和規矩挺在前面，確保換屆選舉風清氣正。
充分發揮代表主體作用。健全常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，邀請代表369人次列席常委會會議。組建11個全國人大代表小組、86個省人大代表小組。實現“人大代表之家”鄉鎮街道全覆蓋。認真組織代表視察調研，積極實施屆內代表全員學習培訓。
認真辦好代表議案建議。本屆代表共提出議案73件，已經制定法規21件，其他也已納入立法計劃或調研項目；對代表提出的3161件建議、批評和意見，及時轉交有關部門認真辦理，切實提高問題解決率和代表滿意率。
堅持黨管干部與人大依法任免有機統一，先后任免國家機關工作人員730人次。在全國省級人大率先組織開展憲法宣誓，積極指導市縣落實宣誓制度。
五、堅持解放思想、實干實政，自身建設不斷加強。人大常委會自覺以提高履職能力為重點，以制度建設為保障，以改進作風為抓手，持之以恒推進自身建設，人大工作的規范化、制度化、科學化水平明顯提升。
全面加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定加強黨建工作的實施意見，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。
著力提升依法履職能力。建立完善依法履職、服務保障等制度體系，赴先進地區學習考察，大力度開展學習型機關建設，加強政治理論、法律法規、業務知識和黨史國史學習。
馳而不息改作風轉作風。嚴格執行中央八項規定，持續深入糾正“四風”。組織百名年輕干部到對口幫扶貧困村實踐鍛煉，助力精準脫貧，錘煉意志品德。著力提高人大工作質量和水平，牢固樹立“一線”意識，省人大機關夙興夜寐、激情工作成為自覺，擔當作為、干事創業蔚成風氣。
扎實推進縣鄉人大工作和建設。召開經驗交流會，制定指導意見，深入督導檢查，強力推動縣鄉人大建設。縣級人大常委會主任基本實現專職配備，60%以上的縣級人大設立了專門委員會。
開展人大機關開放日活動，積極宣傳人大制度和人大工作。接待群眾來信來訪17575件次，推動了一批問題的解決。
五年來，人大常委會結合工作實際，不斷深化對人大工作規律的認識和把握，不斷豐富人民代表大會制度的理論和實踐，積累了新的寶貴經驗。一是必須始終堅持黨的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向。二是必須始終堅持服務大局，積極推動中央和省委重大決策部署落實。三是必須始終堅持人民主體地位，保證人民當家作主。四是必須始終堅持依法治國基本方略，加快推進法治河北建設。五是必須始終堅持改革創新，不斷推進人大制度和人大工作與時俱進。六是必須始終堅持實干實政，保持真抓實干的奮斗姿態。
同時我們也清醒地看到，近些年工作還存在一些差距和不足：立法工作的針對性、主導性還不夠強，法規起草審議的質量需要進一步提高；監督工作的權威性、實效性還不夠明顯，跟蹤監督的效果需要進一步提升；代表閉會期間的活動不夠經常、作用發揮不夠充分，代表履職服務保障需要進一步改進；干部隊伍能力素質和工作質量還不夠高，自身建設需要進一步加強等。這些問題，需要我們在今后的工作中予以高度重視，切實加以解決。
未來五年的主要任務
范照兵說，即將選舉產生的河北省第十三屆人大常委會，將在省委堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅定不移堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，不斷探索新實踐、樹立新形象、展現新作為。
——堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”。堅定堅持“四個自信”，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，真正使人大常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
——堅持以敬畏之心依法履職、充分履職。常懷敬畏之心，敬畏憲法法律，敬畏人民群眾，敬畏職責使命，切實增強做好人大工作的思想自覺和行動自覺。堅持以提高立法質量為核心，充分發揮人大立法主導作用，編制好五年立法規劃，加強立法能力建設，強化對設區市立法工作的指導。堅持以增強監督實效為根本，著眼于推動河北高質量發展，緊緊圍繞京津冀協同發展和雄安新區規劃建設、促進精準脫貧和提升改善民生水平、搞好去產能和供給側結構性改革、治理大氣污染和加強生態文明建設、實施鄉村振興戰略等方面，著力加強重點監督、公開監督、跟蹤監督。
——堅持以民本理念服務人民、凝聚力量。時刻把人民群眾放在心中最高位置，主動順應人民日益增長的美好生活需要，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權力。不斷鞏固“人大代表之家”建設成果，依法辦好代表議案建議，服務保障代表依法履職，充分發揮代表主體作用。健全與人大代表和人民群眾密切聯系機制。
——堅持以奮斗姿態實干實政、創新作為。持續深入加強自身建設，建立健全人大組織制度和工作制度，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強對市縣人大工作的聯系和指導，著力增強全省人大工作的整體實效。爭當河北改革發展的促進派、實干家，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，干事創業，服務大局，彰顯作為。
TOP