2017年8月7日，秦皇島市湯河兩岸綠樹成陰，風景如畫。近年來，秦皇島市不斷強化生態立市，通過實施控點源、治面源、調結構、去產能等一系列大氣污染防治措施，加快打造京津冀生態標兵城市。(資料圖片)記者趙威攝
政府工作報告提出，持續實施大氣污染綜合治理攻堅行動，打贏藍天保衛戰，增強人民群眾的藍天幸福感。
如何突破難點加強大氣污染綜合治理，成為今年兩會代表、委員們熱議的話題。大家紛紛表示，政府工作報告中首次提出“增強人民群眾的藍天幸福感”，體現了我省在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境的決心和信心。
堅持源頭防治——編制實施藍天保衛戰三年作戰計劃，打好污染防治攻堅戰
“藍天白云明顯多了！尤其是去年秋冬季以來，呼吸更加清爽舒暢?！睒穭P膠片股份有限公司研究所副所長李華鋒委員高興地談起自己的感受。
近年來，我省把大氣污染防治擺在全局重要位置，特別是去年以來，省委、省政府出臺強力推進大氣污染綜合治理的“1+18”政策體系，啟動實施秋冬季攻堅行動，全省大氣環境質量取得明顯改善。2017年全省PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%，超額完成大氣“國十條”確定的比2013年下降25%的目標任務。
產業結構、能源結構、運輸結構不合理是我省產生污染的根源。打贏藍天保衛戰，需要抓住這個根本，堅持源頭防治，突出結構調整。
政府工作報告提出，調整產業結構勢在必行、迫在眉睫，必須打好轉型升級硬仗。對此，省工信廳廳長龔曉峰代表介紹：“目前，我省鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭行業產業結構調整取得初步成效。今年我省將制定實施去產能三年行動計劃，倒逼去產能行業向高端、優質、新興產業方向發展?！?/p>
摸清污染源底數，才能實施精確打擊。“打好污染防治攻堅戰，我省將利用第二次全國污染源普查的機會，全面掌握環境污染源底數，編制實施藍天保衛戰三年作戰計劃，確?？諝赓|量年年有變化，三年大見效。”省環保廳廳長高建民代表介紹，今年我省將對鋼鐵、焦化等重點行業實施超低排放改造，實施車船油路專項整治。
推進全民共治——多措并舉、協同治污，推動形成綠色生產生活方式
從今年1月1日起，我省開征環保稅。由原來征收排污費到現在轉為環保稅，提高了立法層級，強化了稅收剛性作用。
“環保稅不是單一的調控手段，它與排污許可證等制度相關聯，有利于發揮環保改革組合拳作用。充分利用稅收執法剛性手段，可以督促企業改進工藝減少排放，調動企業減排的積極性。”省地稅局副局長王文濤委員說。
目前，省環保廳已向省地稅局完成2萬余戶污染源數據的移交。省地稅局采取“逐戶跟蹤，逐項采集”的方法，核查排污單位基本情況。3月底前，省地稅局將成立督導組赴各地督查環保稅開征準備情況，4月份以后將重點做好首季征期全面、準確納稅申報工作，并通過信息比對，分析環保稅在減少污染、保護生態等方面的政策效應。
“打贏藍天保衛戰，要通過多種手段，調動企業減排積極性，提高每個人的環保責任意識，推進全民共治?！辈簧俅?、委員建議，要加強建筑施工和道路揚塵的治理，嚴控餐飲業油煙污染，多措并舉協同治污。
“露天礦山對生態環境影響嚴重，治理難度大，應多渠道籌措資金，實行省、市、縣財政共同投入機制，同時鼓勵社會資金參與礦山環境治理；加快研究推廣先進適用的治理技術；規范礦山企業生產，防止舊賬未銷又添新賬?！笔〉氐V局國土資源勘查中心總工程師郜洪強委員建議。
據介紹，2016年我省計劃利用3年時間，對全省1881個露天礦山污染進行深度整治，截至2017年10月31日，取締關閉無證、持超期證和距離鐵路、公路、城市建成區300米以內等露天礦山476個，通過驗收達標的礦山381個，1024個因環保不達標的露天礦山繼續實施停產整治。
在李華鋒委員看來，擁有更多藍天白云，還要做“加法”。
“應推動形成綠色的生產生活方式，鼓勵可再生能源領域的企業研發新技術，為可再生能源領域發展提供技術保障，同時吸引更多綠色環保企業進入我省?！崩钊A鋒委員建議。
近年來，樂凱公司銷售的太陽能電池背板組裝的太陽能電池組件，累計發電近2000萬千瓦時，減少了煤炭消耗，減少了污染物排放。2017年該公司新能源汽車用鋰電隔膜一期項目建設完成?！半S著人們環保意識的提高，以及綠色產業的發展，綠色生產生活方式將助推打贏藍天保衛戰?！崩钊A鋒委員說。
加強執法監管——開展新一輪省級環保督察，建立全省一盤棋的督察執法體制
2017年，我省環境執法力度空前——開展了四輪大氣污染綜合治理專項督察和執法檢查，依法取締關停企業386家，移送公安機關追究刑事責任279人。
進入2018年，我省繼續保持環境執法高壓態勢——1月22日，全省各級環保執法組檢查企業900家，發現環境違法問題33個；1月23日，環保執法組共檢查企業995家，發現環境違法問題65個……針對發現的問題，各執法組均依法依規進行嚴厲查處。
“加強執法監管，嚴厲打擊環境違法違規行為，形成有力震懾，讓企業不敢違法排污。”代表、委員們建議。
強化執法保障，保持高壓態勢。今年，邢臺市將發揮率先完成環保垂直管理改革優勢，常態化開展各種執法檢查，加大夜查、暗查力度，對環境違法行為嚴懲不貸、頂格處理，對相關責任人嚴肅追責。
石家莊市將建設智慧環保平臺，對企業實行污染源在線監控、污染治理設施用電量在線監控“雙在線”擴面，將涉及揮發性有機物等重點企業全部納入在線監控范圍；在主要交通干線安裝固定式遙感監測設備，對進入主城區車輛和市內行駛車輛排放進行實時監控；運用衛星熱點遙感監測、航拍等“技防”手段，建立“技防與人防相結合”“線上監測與線下監管相結合”的綜合監管體系。
高建民代表介紹，我省將進一步加大執法檢查力度。健全省、市、縣、鄉、企業五級監測體系，推進鄉鎮及工業園區、經濟開發區空氣質量監測全覆蓋和環保所建設全覆蓋。創新執法方式，以市環保局為主體，組織開展常態化執法；省環境綜合執法局將集中力量，對環境問題突出、污染嚴重的地區，開展巡回式、解剖式執法。
據介紹，今年我省將開展新一輪省級環保督察，圍繞重點地區，強化追責問責。對工作薄弱、空氣質量惡化或改善率不高、應急響應和錯峰生產執行不到位、環境違法問題突出的地區開展強化督察，嚴肅查處市、縣、鄉級黨委、政府及有關部門的責任。
“要建立全省一盤棋的督察執法體制，將執法行動與督察行動捆綁作業，對執法發現的問題，同步督察，啟動問責?！备呓翊碚f。
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