廣州市實施的養(yǎng)老服務社會組織公益創(chuàng)投活動被廣東省委深改組復制推廣

　　大洋網(wǎng)訊2017年廣州市織密筑牢民生兜底保障網(wǎng)，多項工作居全國全省前列——低保標準提高到每人每月900元，孤兒養(yǎng)育標準提高至每人每月2143元；全市設有長者飯?zhí)?46個實現(xiàn)街(鎮(zhèn))、村居全覆蓋；市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比達78%，7.74萬名資助對象享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務，超額完成民生實事任務。其中，長者飯?zhí)谩按笈洳汀狈崭潜?017第十二屆中國全面小康論壇評為“2017年度中國十大民生決策獎”。

　　2018年廣州市民政工作會議近日召開，回顧總結去年全市民政工作亮點，部署今年安排。今年長者飯?zhí)眠€將要加密布點，基本實現(xiàn)市中心城區(qū)10～15分鐘可達。養(yǎng)老機構服務進一步提質，同時編制《廣州市養(yǎng)老服務機構設施布局規(guī)劃修編(2018-2025)》。另外，爭取開展跨省市婚姻登記試點。

　　廣州多項民政工作居全國全省前列

　　會議指出，2017年廣州全市各級民政部門圓滿完成各項工作任務，多項民政工作走在全國全省前列，交出閃亮成績單：中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點績效考核優(yōu)秀，“大配餐”服務被2017第十二屆中國全面小康論壇評為“2017年度中國十大民生決策獎”；市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候制度、養(yǎng)老服務社會組織公益創(chuàng)投被省委深改組復制推廣；優(yōu)勢主導“三社聯(lián)動”、殯葬改革等工作在全國會議經(jīng)驗介紹；養(yǎng)老“大配餐”、議事廳實現(xiàn)村的全覆蓋。

　　值得一提的是，2018年1月18日全省民政工作會議在廣州召開，廣州民政的六項創(chuàng)新舉措也被收錄進2017年全省各市民政創(chuàng)新工作亮點匯編中。六條創(chuàng)新舉措分別為：構建全覆蓋社會化“大配餐”服務體系、在全省率先試點婚姻登記跨區(qū)辦理、啟動“慈善之城·盡善凈行”行動、深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、創(chuàng)新構建醫(yī)療救助與商業(yè)保險深度融合機制、率先實現(xiàn)“銀齡安康行動”全覆蓋。

　　七大方面，數(shù)說2017年民政事業(yè)

　　基本民生保障水平提升：低保標準從每人每月840元提高到900元，綜合保障水平居全國前列。截至2017年底，全市共有低保對象26092戶、47915人，發(fā)放低保資金4.44億元。為全市困難群眾購買團體健康專項綜合保險，為83.55萬人次提供醫(yī)療救助金4.84億元。完成家庭經(jīng)濟核對業(yè)務67404宗(149935人次)，節(jié)約社會救助資金1.29億元。孤兒養(yǎng)育標準提高至每人每月2143元，居全國、全省前列。

　　養(yǎng)老服務改革加快推進：全市設有長者飯?zhí)?46個，覆蓋170個街(鎮(zhèn))、2707個社區(qū)(村)，實現(xiàn)街(鎮(zhèn))、村居全覆蓋。創(chuàng)新開展社會組織養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投，投入1000萬元資助63個為老服務項目。修訂完善公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理辦法。市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比達78%，7.74萬名資助對象享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務，超額完成民生實事任務。全市養(yǎng)老床位6.2萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。政府出資為全市老年人購買意外傷害綜合保險，覆蓋率、參保人數(shù)居全省第一。

　　基層社區(qū)治理創(chuàng)新深入：完成村居兩委換屆，基層民主參選率達97.47%。121個行政村開展農村社區(qū)建設示范點創(chuàng)建。23個社區(qū)(村)開展社區(qū)綜合服務體試點工作，平均每月服務約7.19萬人次。全市建成街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)兩級議事廳2267個，村級議事廳實現(xiàn)全覆蓋，累計開展協(xié)商議事12199次，形成決議17290項，已落實16295項，辦結率達94.25%。全市188個家綜15個專項服務群眾約300萬人次。

　　社會組織活力持續(xù)激發(fā)：新增6個社會組織培育基地，全市社會組織培育基地達45個。至2017年底，全市登記社會組織7594個。第四屆社會組織公益創(chuàng)投立項2422萬元(同比增長21.2%)資助165個項目，撬動社會配套資金1400萬元。其中，53個項目上線聯(lián)合勸募平臺，募集資金729萬元。新增10家品牌社會組織。修訂19類社會組織等級評估指標體系，完成677個社會組織等級評估。

　　慈善事業(yè)發(fā)展健康有序：舉辦2017年廣東扶貧濟困日活動暨深化“羊城慈善為民”行動，認捐款物5.45億元。發(fā)起成立全國首個“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，吸納成員單位152家。138家公益慈善組織入駐“廣益聯(lián)募”平臺，326個公益項目上線，累計募集善款達3.38億元，捐款人數(shù)近18.5萬人次。創(chuàng)新開展“慈善之城·盡善凈行”行動，38家慈善組織“曬賬單”。建成慈善廣場、慈善街道、慈善社區(qū)、慈善公園等各類慈善活動基地120個。76個單位(個人)獲得2016年廣東扶貧濟困紅棉杯，獲獎數(shù)居全省首位。

　　雙擁優(yōu)撫安置工作到位：各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準平均增長9.5%。順利完成“9·30”烈士公祭。實施復退軍人服務管理九條措施，健全四級復退軍人服務機構。圓滿完成接收安置、軍供保障任務。

　　民政專項事務服務推進：福利彩票銷售42.06億元，籌集公益金12.46億元。第二次全國地名普查率先整體通過省級驗收，整體進度和質量走在全省前列。試點開展婚姻登記“通辦全城”服務，建立流浪乞討人員救助管理長效機制。圓滿完成清明安全保障任務。免除基本殯葬服務費5692.46萬元。

　　2018年民政工作亮點

　　提高社會救助標準，探索婚姻登記跨省市異地辦理

　　對于2018年的工作部署，會議強調要繼續(xù)強化七項根本工作，全面提升民政事業(yè)發(fā)展水平。

　　首先要繼續(xù)提高社會救助質量，修訂分類救濟等政策文件，完善特困人員供養(yǎng)制度，提高低保救助標準。開展交通事故困難補助等核對業(yè)務。建立全市救災物資綜合信息平臺，開展“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建。

　　還要提高社會福利保障質量，深化適度普惠型兒童福利制度建設，加強農村留守兒童關愛保護。修訂《廣州市老年人優(yōu)待辦法》。建立福彩公益金動態(tài)監(jiān)管機制。

　　在社區(qū)治理方面，繼續(xù)推廣“一事一議”和“分層議事”協(xié)商機制，實現(xiàn)村(居)議事廳全覆蓋。促進出臺《廣州市社會工作服務條例》，推進社工服務標準化建設。

　　社會組織發(fā)展質量進一步提高，推動各區(qū)成立社會組織聯(lián)合會。強化社會組織監(jiān)管。構建市社會組織黨建指導平臺和工作機制，成立社會組織黨建工作指導隊伍。

　　雙擁優(yōu)撫安置工作質量也要提升，深化全國雙擁模范城“九連冠”創(chuàng)建。推動義務兵優(yōu)待金標準城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步提升優(yōu)撫對象保障水平。做好烈士褒揚工作。拓展復退軍人服務“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。創(chuàng)建星級軍休服務管理機構。

　　專項事務管理上，修訂《廣州市地名管理條例》。加大流浪乞討人員街頭主動救助和尋親送返力度。全面鋪開婚姻登記“全城通辦”，探索婚姻登記跨省市異地便捷辦理試點。開展全國殯葬綜合改革試點，推廣節(jié)地生態(tài)葬法。

　　完善助餐配餐網(wǎng)絡，啟動新一輪養(yǎng)老機構布局規(guī)劃

　　2018年民政工作還要全面深化五項改革創(chuàng)新，推動重點民政工作取得突破。

　　全面深化養(yǎng)老服務改革，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點和“3+X”創(chuàng)新試點，完善“市中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的助餐配餐網(wǎng)絡。長者飯?zhí)眠€將增加布點，同時融入社區(qū)護理(工作)站、生活照料、心理慰藉等服務內涵。出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務清單等文件。優(yōu)化“關愛地圖”，拓展“平安通”智慧養(yǎng)老服務。深化養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。制訂《廣州市養(yǎng)老服務機構管理條例》(暫定名)，編制《廣州市養(yǎng)老服務機構設施布局規(guī)劃修編(2018-2025)》，出臺養(yǎng)老機構服務管理規(guī)范。深化公辦養(yǎng)老機構社會化改革，與法國在海珠區(qū)試點開展養(yǎng)老服務合作。

　　社會救助體系改革繼續(xù)推進，健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，深化支出型貧困救助、前置救助。加強市綜合生活保障和社會救助綜合信息平臺建設。探索將醫(yī)療救助零星報銷業(yè)務委托第三方機構運營。組建區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級和“社會救助專干”隊伍。

　　基層治理改革創(chuàng)新也將有突破，將出臺加強鎮(zhèn)(街)服務能力和城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施方案，完善社區(qū)公共服務站建設。拓展“社工+”戰(zhàn)略，實施優(yōu)勢主導“三社聯(lián)動”，延伸家庭綜合服務中心職能。加強社會心理服務體系建設。

　　同時深化社會組織體制改革。出臺改革社會組織管理制度、激發(fā)社會組織創(chuàng)新能力等文件。優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。深入開展社會組織公益創(chuàng)投，舉辦廣州市品牌社會組織發(fā)展交流會，打造知名社會組織引進基地。

　　慈善事業(yè)改革方面繼續(xù)發(fā)力，啟動《廣州市募捐條例》修訂工作。深化“慈善之城”創(chuàng)建，開展“羊城慈善為民”行動，完善三級慈善救助網(wǎng)絡，升級廣益聯(lián)募服務平臺。深化慈善“公眾開放日”活動，持續(xù)打造“盡善凈行”廉潔品牌。舉辦全國性慈善城市交流會。健全慈善榮譽嘉許和回饋機制，打造不少于60個慈善廣場。

　　文/廣報記者盧文潔