長城網1月30日訊(記者張世豪)“堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保貧困人口和貧困地區同全省一道進入全面小康社會。”
“把提高脫貧質量放在首位，確保年內50萬貧困人口穩定脫貧、20個貧困縣摘帽。”
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2018年河北兩會期間，“打贏精準脫貧攻堅戰”“向深度貧困地區聚焦發力”“確保脫真貧、真脫貧”……成為代表委員們熱議的話題。
代表委員們表示，近年來，全省各地各級紛紛吹響了脫貧攻堅戰的號角，認真落實精準脫貧要求，全省脫貧攻堅取得階段性成效。但也應該看到，到2020年要全面建成小康社會，在貧困縣，特別是深度貧困縣精準脫貧任務依然繁重，這也意味著我省的脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。我們一定要迅速行動，把貧困群眾放在心上，下足“繡花”的功夫，發揚“釘釘子”的精神，把脫貧責任扛在肩上，把扶貧任務抓在手上，堅決打贏脫貧攻堅戰。
省人大代表、河北亞雄現代農業股份有限公司董事長武殿雄。記者 張世豪 攝
加強產業扶貧，讓貧困帽摘得下、穩得住
報告中提出“年內實現貧困人口產業項目全覆蓋”。不少代表委員認為，應該進一步強化產業扶貧，讓貧困帽摘得下、穩得住。
“產業扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要環節，產業對于帶動農業提質增效、農民增收致富具有十分重要的意義。通過產業扶貧讓貧困地區實現由‘輸血’向‘造血’轉變。”省人大代表、河北亞雄現代農業股份有限公司董事長武殿雄說。
河北亞雄現代農業股份有限公司位于張家口萬全區，通過“企業+貧困戶”模式，帶動了周邊四個鄉鎮的貧困戶實現穩定增收，蹚出了一條帶動貧困人口實現脫貧的路子。
“報告中提出完善農村承包地‘三權分置’制度，這是一個利好消息，就是土地所有權歸集體，承包權歸農戶，經營權歸經營者，這將促使農村真正走向‘大農業’的方向，為脫貧提供不可估量的作用。”武殿雄說。
以亞雄農業為例。農民將土地流轉到企業后，可以拿到租金，到企業打工可以拿到薪金，土地入股可以拿到股金，通過“三金模式”，帶動了周邊貧困戶實現穩定脫貧。
武殿雄還建議通過產業扶貧帶動異地搬遷貧困戶實現脫貧。“偏遠村莊的村民搬遷后，相關部門應引進或培育農業產業化龍頭企業，吸引有實力的企業對當地產業發展進行整體規劃。村民通過承包地土地入股，與龍頭企業建立密切的利益聯結機制，村民的承包地不僅可以拿到土地流轉費用，還可以拿到企業發展的股金，真正實現資產入股有分紅，農田租賃有租金，農民打工有薪金，讓農民與企業一起實現可持續增收。”
省人大代表、河北百悅旅投集團董事長陳亮。記者 煙成群 攝
“深度貧困地區經濟發展相對落后，卻有效保護了‘綠水青山’和民俗風情，擁有發展旅游業的優勢和潛力。河北守著京津冀過億客源的消費群體市場，聚焦鄉村旅游發展，可成為深度貧困地區脫貧攻堅的有力抓手，百姓不光脫貧還致富。做好鄉村旅游必須讓鄉村產品高質量落地，讓鄉村風貌美、百姓思想美、游客心里美，這需要下大力來打造。”省人大代表、河北百悅旅投集團董事長陳亮說。
河北百悅在太行山區的荒灘上建起的易縣“戀鄉·太行水鎮”鄉村旅游小鎮項目，開創了“一鎮一特色，一鎮帶多村”的扶貧模式，被評為“全國旅游扶貧示范項目”。項目從開業到2017年底共接納游客365萬人次，開創了區域四季經營不打烊的先河，為小鎮轄區百姓創造了656個工作崗位，孵化回鄉創業和農民個體戶296個。
扶貧要扶志、扶智，增強貧困戶脫貧的內生動力
經過幾年的努力，有勞動能力，能夠脫貧的，大部分已經率先脫貧了。但部分貧困群眾還存在“等、靠、要”依賴思想，通過自己勤勞致富的愿望不強烈，存在“我不想脫貧，你要我脫貧”消極思想，除因病、因災、因禍致貧的外，有的是個人思想原因造成的。
“要把扶貧和扶志相結合，加強對貧困群眾的宣傳教育，把政策講清楚、講透徹，用政策去引導，充分調動貧困群眾的積極性、創造性，變‘等靠要’為‘我要干’，變‘政府大包大攬’為‘群眾自我發展’。”民建河北省委在提交的提案中提到。
提案中說，要根據各貧困村的特點，有針對性地做好技能培訓和產業項目引進，宜農則農、宜工則工。要加大教育扶貧的力度，在精準扶貧中樹立“治貧先治愚”“治貧先扶智”的意識，通過教育扶貧來提高貧困群眾的發展意識，激發其創業斗志，增強自主創業的內生動力。同時，要重視貧困家庭子女的教育，加大貧困學生資助力度，為貧困戶脫貧提供智力保障，阻斷貧困家庭的代際相傳。通過挖掘貧困地區和貧困戶內生潛力，培育提升其內源發展能力，不斷增強“造血”功能。
省人大代表、共青團張家口市委常委高嵐。記者 張世豪 攝
“我是來自農村的省人大代表，經過調查，發現貧困戶多分為兩類：一類是老弱病殘幼等喪失勞動能力的人，他們要靠政策兜底保障；另一類是有勞動能力，但缺乏脫貧的基礎條件，特別是缺少脫貧的思路。”省人大代表、共青團張家口市委常委高嵐說，他是懷來縣孫莊子鄉下棗溝村大學生村官，在張家口市、懷來縣委組織部、團市委的扶持下，成立了懷來縣農夢谷物種植專業合作社。
高嵐說，我所在的下棗溝村位于懷來縣南部的大山中，當地基礎條件較差，村民們傳統的做法是：種谷子賣谷子，種玉米賣玉米，都是售賣原糧；而且對品質的好壞不加篩選。所以，村民們雖然有致富的愿望，但由于都是大路貨，價格并不能上去。
合作社的方式是，注冊當地產品的品牌，通過引導村民種植優良品質的種子，并將優質農產品篩選出來，再進行包裝和售賣。剛開始村民們對這種方式不理解，第一年只有五戶村民加入到合作社，到第二年一下子就增加了一百多戶。由原來僅通過商販到村收購變為村民主動售賣，由原來單一的銷售方式變為通過電商、微商等方式售賣。
思路拓展天地寬。到2017年底，合作社累計幫助社員銷售谷物196萬多斤，為村民增收36萬元，助力600多戶種植戶實現穩定增收。
“因此，我建議：通過評選‘脫貧星級’家庭、表彰‘勤勞致富能手’等手段，調動貧困戶脫貧致富的積極性，增強他們的內生動力；通過改變貧困農民致富的思路，為他們找到脫貧致富的道路。”高嵐說。
強化基層組織建設，為精準脫貧提供強力保障
打贏脫貧攻堅戰的關鍵要靠人，特別是帶頭人，深度貧困地區脫貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領導。報告中提出“做好京津對口幫扶、中直單位定點扶貧、駐村工作隊幫扶和省內對口幫扶工作。”
省政協委員、邢臺市政協財經委主任兼研究室主任劉建成。劉建成 供圖
“要加強貧困地區的黨建工作，進一步選優配強貧困地區領導班子和領導干部，特別是要建強村級基層黨組織，整頓軟弱渙散基層黨組織，在致富能手、農民合作社負責人、專業大戶等群體中擇優選拔村黨組織書記，提高黨員引領帶動作用，增強服務功能和帶動能力，為脫貧攻堅出主意、想辦法，鼓勵黨員干部通過建立產業基地、興辦合作社、組建產業協會等形式，帶動貧困農戶實現分紅、務工‘雙重’收入，促進農民增收致富。”省政協委員、邢臺市政協財經委主任兼研究室主任劉建成說。
劉建成建議，要發展壯大村級集體經濟，實施基礎工程脫貧工程。加大基礎設施、社會事業等投入，實現硬化道路、廣播電視、電話、寬帶村村通，幫助解決安全衛生飲用水、危房改造等問題。
代表委員們建議：建立健全強有力的村“兩委”領導班子，村“兩委”干部，應選擇辦事公道、有眼光、有擔當、有魄力、視野開闊、敢于創業、善于團結、樂于奉獻的人，要在因村派人方面應做到更加精準；要結合貧困村的社情民情、致貧原因、主導產業等因素，有針對性地做好干部選派和幫扶單位掛點工作。
省人大代表、張北縣馬連灘村黨支部書記段妍青。記者 張世豪 攝
“在涉及全村發展的重大事項中，我們都讓黨員代表、村民代表參與其中，請他們出謀劃策，監督項目實施的全過程，一方面保證了各個項目的質量，另一方面也有力解決涉及村民的各種矛盾和問題。”省人大代表、張北縣馬連灘村黨支部書記段妍青說。
段妍青是一名大學生村官，到馬連灘村后她和黨員干部多次開會討論，確定了“生態興村、產業富村、文化強村”的發展思路，將原有的集體苗圃的經營模式轉變為承包制，管理上去了，村集體收入也增加了，黨員群眾紛紛稱贊；為提升村民種植蔬菜的效益，村兩委班子耐心做群眾工作，將全村2000畝水澆地變為膜下滴灌，隨著高效節水農業的推廣，蔬菜種植周期由一年一茬調整為一年兩茬，蔬菜種植品種由單一粗放型向多樣化、精細化、特色化轉變，一畝菜的經濟效益比上一年翻了一番。
“現在村民人均收入在8500元以上，我們主要的經驗是把黨組織的戰斗堡壘作用發揮好了。我們的村班子是一個團結的班子，而且都非常自律，把村民的事情當做自己的事情，班子硬了，工作就好做了，脫貧致富的路越走越穩。”段妍青說。
